【治国理政新实践·重庆篇】加快互联互通 促进大都市区一体化发展
2017-07-10 19:10来源:华龙网-重庆日报

  今年以来,市政协将“大都市区的互联互通”作为重点调研课题,由市政协区县政协工作联络委组织都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区等大都市区的21个区政协开展密集调研。

  在永川工作的王健,家住沙坪坝区,好不容易盼来高铁通车,但他依旧高兴不起来——原来成渝高铁班次较少,每天到达重庆北站的最早时间是上午10∶10,重庆到达永川的最早时间是上午8∶53,这无法满足王健平日来往主城—永川通勤需要。

  加快互联互通,是重庆大都市区一体化建设的关键所在。《重庆大都市区规划》中提到,“重庆大都市区”是以都市功能核心区和都市功能拓展区构成的主城区为核心,与城市发展新区各区的城区共同构成的城市区域。推动重庆大都市区一体化发展,是重庆建设国家中心城市的迫切需要,是五大功能区域发展战略的深化和落实,也是摆在重庆社会各界面前的重大课题和新的挑战。

  今年以来,市政协将“大都市区的互联互通”作为重点调研课题,由市政协区县政协工作联络委组织都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区等大都市区的21个区政协开展密集调研。调研组认为,当前,推动重庆大都市区互联互通,需要破解四大瓶颈。

  瓶颈一:通道建设较慢,不顺畅

  对策——规划先行,构建互联互通发展同城体系

  随着以交通为先导的基础设施不断完善,近年来,重庆大都市区互联互通水平有了很大提高。不过,在永川区政协副主席张健看来,目前大都市区的基础设施互联互通程度还较低。

  他以永川为例进行了说明,目前永川与主城现有7条连接通道,但均联系不畅。成渝高铁班次较少,便捷性差,无法满足主城—永川日常通勤需要;成渝高速长期处于严重拥堵状态。同时,永川与主城区重要区域和对外枢纽之间联系较弱,与周边城市发展新区的直接联系通道少,辐射能力较弱。

  调研组也认为,目前重庆大都市区基础设施建设速度与发达地区相比相对较慢,且相邻区之间道路联系不够紧密。比如高速公路与主城区城市道路联系不畅,最突出的就是成渝高速、渝武高速等公路超负荷运转,中梁山、大学城等穿山隧道和嘉华大桥、鹅公岩大桥等跨江桥梁通行能力不足,高峰时段拥堵严重。轨道交通只在主城区运行,线网和站点覆盖率较低。连接站场、港口、机场的交通“最后一公里”不完整,多式联运体系尚未健全。

  为此,调研组提出,应坚持规划引领,着力构建重庆大都市区一体化互联互通发展的同城体系,增强大都市区一体化互联互通发展的承载能力。进一步完善《重庆大都市区规划》,注重区与区之间的衔接,尤其应加快包括覆盖所有城市发展新区轨道交通在内的大都市区一体化综合交通规划体系研究,增强各种交通方式之间的有机衔接。尽快形成快慢结合、层次分明、功能完善的一体化交通网络。

  瓶颈二:公共资源配置不均衡、难共享

  对策——坚持同城发展,完善互联互通发展服务体系

  长寿经开区的上班族很多居住在重庆主城区,每天往返两地,耗时、耗力、耗财。长寿区政协副主席付恺认为,其原因是长寿在教育、医疗等社会事业领域与主城区相比存在较大差距。

  “在城市功能方面,主城区与城市发展新区之间差距明显。”调研组认为,差距体现在三个方面。一是社会事业资源配置不均。科技、教育、文化、卫生、体育等优质核心资源主要集中在主城,城市发展新区较为滞后。二是政务服务平台互通较差,许多部门之间、区与区之间建设服务标准不统一,相互不兼容。三是公共信息资源共享较差。

  “公共服务体系是人民群众共享发展成果的主要载体。”对此,调研组提出,应坚持同城发展,着力完善大都市区一体化互联互通发展的服务体系。推进政务服务互联互通,推行政务服务网上申请审批、跨区域受理办理、部门协同办理、资料共享共用等便民举措。逐步统一大都市区项目建设、土地使用、资金渠道等政策,实行同城同策;逐步统一大都市区养老保险、医保、低保等社会保障惠民政策,消除同城不同策的障碍因素。

  瓶颈三:区域间竞争大于合作,产业同质化突出

  对策——坚持协同发展,培育互联互通发展产业体系

  “重庆大都市区内各区产业协同发展力度不够。”璧山区政协副主席刘正忠认为,产业同质化现象还较为普遍。他说,目前,在重庆大都市区内布局的开发区共有30个,占全市开发区总数的62%,主导产业主要围绕汽摩配件、智能装备和电子信息等领域布局,但各开发区之间缺少产业合作,协同发展力度不够,同质化竞争现象比较突出。

  调研组建议,应坚持协同发展,着力培育大都市区一体化互联互通发展的产业体系。强化大都市区产业空间布局的市级调控,积极推动主导产业差异化发展,培育一批特色鲜明、产业链完善、规模效应明显、比较优势突出、支撑作用强大的现代产业集群,打造“重庆制造”品牌。

  瓶颈四:现行体制机制不协调、缺统筹

  对策——坚持创新发展,健全互联互通发展保障机制

  一体化发展重在区域联动。巴南区政协副主席周存开认为,目前的区域联动还是“一头热一头冷”。他说,从各行政区对区域联动发展的态度看,大家都存在“嫌贫爱富”的倾向,后发区热切期望能够与先行区联动,但先行区期望与比自己实力更强、区域发展更热的区靠近,对后发区兴趣不大。正是由于态度上的“一头热一头冷”,造成了基础设施建设上功能制约的“中梗阻”现象。

  调研组认为,因为现行体制机制不协调、缺统筹,市与区之间、部门之间、区与区之间均存在条块分割,区域间竞争大于合作。

  对此,调研组建议,应当坚持创新发展,健全大都市区一体化互联互通发展的保障机制。具体而言,就是建立健全协作机制,成立大都市区一体化发展领导小组,建立联席会议制度。设立专门机构,统筹大都市区招商引资工作,统一政策,管控行为,防止无序竞争、恶性竞争,提高招商引资整体能力和水平。

展开阅读全文

责任编辑:林力凯,赖旭华

相关新闻
  • 【治国理政新实践·重庆篇】重庆南川努力在全市六个功能定位中实现"南川作为"

     为此,立足推动大都市区一体化发展,南川区提出,全面提升基础设施互联互通水平,加快构建“七高三铁一(通用)机场”现代交通网络体系,打造渝南黔北交通枢纽。坚持彰显首要、发挥优势,以南川城区、大观生态健康城、工业园区、商贸物流园区、旅游景区为主载体,主动参与和承接主城产业分工、人口分流、功能分担。突出功能互补、错位布局,大力引进医疗、教育、科技、文化、商业等公共服务资源,提高公共服务水平,与主城和周边形成互为补充、互为促进、互利共赢的协调发展格局。[详细]

    重庆新闻网
    2017-07-06
  • 【治国理政新实践·江西篇】为“青稞”打造“筑梦空间”

    青年科技人才是我国科研界的主力,却长期面临职称、科研、收入等多重困境,其中科研项目和基金的竞争最让他们“喘不过气”,不少青年科技人才自嘲为“青稞”。近日,在2017年江西“百人远航工程”启动仪式上,92名新入选的中青年人才即将扬帆远航,奔赴国外学习深造和访学交流。到目前为止,由我省独创的这一育才工程已实施15年,不仅破解了青年科技人才培养困局,更为“青稞”的成长成功增添了新动力。[详细]

    中国江西网
    2017-07-06
  • 【治国理政新实践·江苏篇】“赤脚书记”办起一座农场,带富一个村子

    江苏无锡宜兴市芳桥街道金兰村是远近闻名的明星村。近日在该村采访时,记者却听到这样一件怪事:村里招聘两名条线干部,只要高中学历,到6月30日报名截止依然无人问津。“金兰村干部不好当,要下田干活的,一般人做不来!”旁人悄悄告诉记者。[详细]

    新华报业网-新华日报
    2017-07-06
  • 【治国理政重庆篇】重庆市全面推行农业“三项补贴”改革

    按照国家统一部署,今年重庆市将全面推行农业“三项补贴”改革,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”。15日,记者从重庆市农业支持保护补贴政策培训会上获悉,市级下达区县(自治县)的农业支持保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护和种粮大户支持保护补贴,补贴资金将一次性发放,同一地块一年只能享受一次补贴。[详细]

    华龙网-重庆日报
    2017-07-07
  • 【治国理政进行时·北京篇】京津冀职称互认范围扩大 职称考试证书三地互认

    记者从天津市人力社保局获悉,天津市日前出台京冀专业技术职称互认政策,互认范围增大、互认方式全、互认效力广,对取得京冀职称主管部门核发确认的职称证书并受聘专业技术职务的人员,流动到天津时可由用人单位考核确认并按岗聘用相应专业技术职务,不再更换证书。结合京津冀三地产业布局调整随迁的专业技术人员,既可参加迁入地的职称评审与考试,也可参加原所在省市的职称评价。[详细]

    北京日报
    2017-07-07
  • 【治国理政新实践·江苏篇】三次转型,打通富民“最后一米”

     “ERP就是企业资源计划,把贯通于生产、材料、营业、人事、会计等企业整个部分的人力、资金等各种经营资源,重新构筑为一个一体化体系,最大限度地提高生产效率。”大全集团副总裁蔡斌介绍,集团现有28个子公司,原来各子公司在管理上都是“八仙过海”,子公司内部物料、财务、生产计划等环节也是封闭运行。去年4月,集团投入6000多万元,推行ERP计划,当年4个子公司上线,成本下降2亿元,效益增幅达24%,员工收入增长一成,“今年全部子公司上线后,集团效益将会空前增长。”[详细]

    新华网
    2017-07-08
  • 【治国理政新实践·四川篇】自加压力 创新绿色发展路径

    “养殖场已全面清场,鸭子也都处理了。”7月5日,在被行政拘留5天后,什邡市马祖镇一“三无”蛋鸭养殖场的负责人刘某某走出了什邡市公安局拘留所。5天前,什邡市环境保护局将该养殖场非法排污线索移交什邡市公安局环境犯罪侦查大队,经查,该养殖场不经法定排口违法排污,规避监管,环侦大队对相关责任人刘某某作出行政拘留5日的处罚。[详细]

    四川日报
    2017-07-08
  • 【治国理政新实践·重庆篇】重庆市涪陵区:推进再创业 加快新发展

    位于城市发展新区的涪陵,如何深刻领会和认真贯彻市第五次党代会提出的发展定位,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?涪陵区委书记李洪义表示,涪陵将认真贯彻落实市第五次党代会精神,积极参与大都市区一体化发展,立足新型工业化、新型城镇化建设主战场,推进再创业,加快新发展。[详细]

    华龙网-重庆日报
    2017-07-09
  • 【治国理政进行时·广西篇】广西政法机关开展“五查五整顿”行动

    日前,自治区党委政法委派出6个督查组赴全区14个设区市,对全面从严治警“五查五整顿”专项行动情况进行全面督查。这是自5月2日专项行动启动以来,自治区党委政法委开展的第3次督查行动,也是自治区党委政法委针对政法队伍存在的突出问题,以铁腕手段对政法队伍进行正风肃纪刮骨疗毒,打出的一套从严治警组合拳。[详细]

    广西新闻网-广西日报
    2017-07-09
  • 【治国理政新实践·安徽篇】扶贫驿站 帮贫困户走上致富路

    6月28日,定远县大桥镇大桥社区扶贫驿站,传出缝纫机运转发出的“咔咔”声。这是一家用民房改造的箱包厂,正在车间做工的几乎都是“娘子军”,有的头发已经花白。“一天能赚65元,还能照顾到老人和小孩。 ”正在缝纫机上给旅行包缝线的脱贫户王利说。自从村里办了就业扶贫驿站,和她一样的40多户贫困户陆续在这里就业上岗。 [详细]

    中安在线-安徽日报
    2017-07-10