福清市大力补齐农村养老短板:幸福院里夕阳美
2019-02-21 09:31来源:福建日报

  福清市将农村幸福院建设作为推动乡村振兴的重点工作,让幸福院为老人提供“3+N”服务,大力补齐农村养老短板——

  幸福院里夕阳美

  厦门网讯 据福建日报报道(记者段金柱卞军凯通讯员毛晨熙)

  日前,临近正午,在福清市上迳镇南湾村幸福院里,96岁的石珠宋老人对着热乎乎的饭菜,吃得津津有味。自去年10月1日南湾村幸福院投入试运营以来,每天只要象征性交1块钱,石珠宋老人就能和近20位院友在这里吃上一顿可口的午餐,免去了这些空巢老人自己做饭的麻烦。

  以南湾村为代表,2018年,福清市25家试点幸福院投入运营。按照规划,农村幸福院可提供以“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”为基础的“3+N”综合服务,让幸福院成为老人们日常生活有照料、身体健康有关心、文化活动有保障的养老新场所。今年,福清市计划新建农村幸福院250家,让更多老人从乡村振兴中收获“老有所养”的幸福。

  “3+N”服务老人

  日前,上午10点50分,在宏路街道周店村由闲置小学校舍改建的幸福院里,飘出了饭菜香。“吃饭喽!”一阵欢声笑语中,几位老人依次走进餐厅。“午餐标准是每人6~8元,比自己在家做饭还好。”周店村党支部书记纪敏介绍。

  餐厅里摆了5张大圆桌,最多能容纳50位老人同时就餐;餐厅隔壁就是村里的卫生所,不仅能满足老人们日常就医需求,还开设了中医堂,备受欢迎;走上二楼,为老人们专设的午休房整洁明亮;宽敞的文体活动室里,78岁的陈捷玉、67岁的张增全两位老人仍在棋盘上捉对厮杀……

  “幸福院满足了老人们的生活需求和精神生活,已经成为村里老人们最爱来的地方。”纪敏介绍,周店村人口约3000人,其中60周岁以上老人596人,有集体性的养老需要,所以建设幸福院恰逢其时。

  放眼福清全市,这种对基层养老设施的需求越来越普遍。福清市人口超过130万,但素来具有外出闯荡的基因,大量青壮年外出经商、务工,留在村庄的绝大多数是老年人。怎样照顾好他们的生活,成为乡村振兴过程中不能回避的问题。

  “用幸福院为农村养老兜底,给农村老人提供更多元的养老选择,实现养老‘离家不离村’,能有效解决部分留守及孤寡老人的日常生活问题。”福清市民政局负责人介绍,2018年,在全市23个镇街选取了25个有条件、基础好、意愿强的村作为试点,已建成并投入运营了宏路街道周店村、上迳镇南湾村等25个试点幸福院。

  “3+N”模式,是试点幸福院探索创新的服务标准。3是指“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”,作为最基本建设条件;N是指读书看报、知识讲座、观影听戏等系列服务。

  标准化的服务模式,让幸福院的服务水平从“老有所养”提升至“老有所乐”,受到老人们普遍好评。其中,南宵村幸福院运营后仅半个月就吸引该村老人87位,成为幸福院建设的典型案例。

  资金多方筹措

  建设幸福院,需要不菲的资金。其公益属性,又需要持续投入运营资金,钱从哪里来?

  福清市既没有选择财政大包大揽,也没有把担子扔给村里,而是按照“个人出一点、村里筹一点、镇里补一点、市里拨一点、乡贤捐一点”的原则,多方筹措建设和运营资金,以保障农村幸福院运营可持续发展。

  以周店村为例,自幸福院投入运营以来,已投入建设和运营资金30万元,预计每年运营资金需要10万元。“如果入院老人数量持续增长,运营资金还得翻倍,因为只有午餐象征性收费,其他服务均免费提供。”纪敏介绍,政府拨补和乡贤捐赠,是主要资金来源。

  为建设好幸福院,一方面,福清市积极对接上级补助,2018年有7个农村幸福院列入省、福州市为民办实事项目,至去年12月底累计完成投资290.5万元,其中吸收上级补助119万元;另一方面,大力推动民间参与,引导乡贤群体支持养老领域的民生工程。据统计,2018年全市幸福院建设累计投资1631万元,其中来自乡贤投资约700万元。

  在幸福院运营方面,如果引进市场化团队,势必大幅拉高成本。因此,福清各个试点幸福院纷纷组建起精干的院务管理团队。

  以南湾村幸福院为例,热心乡贤杨效龙承担起院务管理的重任,他组织起由财务、厨师、保洁等人员组成的管理团队,大多数成员都是热心村民,纯义务劳动,从而减少运营开支。“现在每月运营投入4000多元,其中厨师、保洁的工资只有1000多元,大多数钱都花在了老人身上。”杨效龙说。

  音西街道龙溪村在配备运营管理人员时,除了募集党员志愿者参与服务,还吸收了不少身体硬朗的老人,让他们照顾年纪大、腿脚不便的老人,初步形成了互帮互助、互相照顾的良性循环。

  试点形成经验

  虽然幸福院试点时间不长,但取得的积极效应十分明显。在南湾村,企业家杨效其的母亲陈月英老人,为感谢幸福院的照顾,动员其子捐款3.5万元购买面、蛋、花生油等慰问品分给老人;杨玉英老人考虑到幸福院的老人外出购物不便,动员其子杨勇龙为村里捐建爱心便民超市,商品均以成本价销售给村民……

  更为可贵的是,这些试点幸福院已经形成成熟的建设、运营经验——利用闲置学校、闲置房屋等场所因地制宜改扩建,通过政府拨补、乡贤捐赠等方式筹集资金,依托热心乡贤和村民组建运营团队等,用低投入实现“高产出”。

  值得一提的是,不少试点幸福院在医养结合方面作出了探索。音西街道龙溪村幸福院与音西卫生院建立合作,卫生院定期派医生来为老人们量血压、做义诊、提供健康咨询,经常监测老人的身体健康状况,最大程度保证了老人们的身体健康。

  今年,针对大多数村庄仍没有幸福院、养老服务依然存在短板的现状,福清市在总结试点经验的基础上,准备全面铺开幸福院建设。2019年建设数量将达到250家,满足更多农村老年人的养老需求。

  目前,福清市已制定《农村幸福院工作指南》《农村幸福院验收考评细则(试行)》等建设制度。按照规定,今后,每个幸福院都要结合当地实际情况设置厨房、餐厅、保健室、休息房、阅览室、健身房等设施,让幸福院成为设备齐全、温馨如家的老年人快乐港湾。

  “农村幸福院建设是福清市推动乡村振兴的八项重点工作之一,是市委、市政府惠民工程。下一步,福清市将以更大力度实施农村幸福院建设,不断提高覆盖率。同时,从老人的实际需求出发,提升幸福院的建设和运营水平,增强老人的获得感和幸福感。”福清市领导表示。

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责任编辑:李伊琳,赖旭华

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