奋勇争先谱写新时代人大工作新篇章 市十五届人大常委会2019年度工作要点解读
2019-02-28 09:35来源:厦门网

  核心提示

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。新时代新担当新作为,市人大常委会将在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,将人大工作紧紧扣在中央、省委、市委的重大决策部署上,紧紧扣在回应人民群众的重大关切上,紧紧扣在厉行法治、全面推进依法治市上,依法履职尽责,加快“两个机关”建设,不断开创新时代我市人大工作新局面,为我市经济持续健康发展和社会大局稳定,坚持高质量发展落实赶超,加快建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献智慧和力量。

  ▲会展北片区。(本报记者王火炎航拍器摄)

  ▲闽西南协同发展区人大工作联席会议在厦召开。

  ▲市人大代表视察厦门两岸青年创业创新创客基地。

  ▲市人大代表视察大数据议案办理情况。

  ▲市人大代表视察海沧区集成电路建设项目。

  ▲市人大代表视察我市智慧医疗建设情况。(本组图/资料图片)

  强化理论武装 提升常委会履职能力

  厦门网讯 (文/厦门日报记者 詹文 图/除署名外均由市人大常委会研究室提供)新思想指引前进方向。今年,市人大常委会将强化创新理论武装,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续兴起“大学习”热潮,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持系统学、跟进学、联系实际学,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持人大工作正确的政治方向。

  坚持把党的领导贯穿人大履职的全过程、各方面,坚持重大事项请示报告制度,人大重大事项、重要工作、重要会议、重要活动及时向市委主动报告,坚持把党管干部与依法行使人事任免权统一起来。永葆斗争精神,增强斗争本领,严守政治纪律和政治规矩,全力推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实,在推动、保障和促进我市经济持续健康发展和社会大局稳定中展现人大的担当和作为。

  全面贯彻新时代党的建设总要求,按照省委“八个坚定不移”重要要求,严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,集中整治形式主义和官僚主义,开展“调查研究年”活动,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步营造风清气正的政治生态。

  突出人大特色,深入开展结对帮扶、军民共建、志愿服务等各项创建活动,推动全国文明单位创建活动取得新的更大成效,努力把人大机关建设成为让党放心、让人民满意的模范机关。

  提高立法质量 为高质量发展提供有力法治保障

  以良法促发展保善治,市人大常委会今年将着力提高立法质量,充分发挥特区立法权和设区的市立法权优势,加强重点领域立法,突出地方特色。坚持科学立法、民主立法、依法立法,深入开展立法调研,加大立法协调力度,发挥专家学者和专业机构的作用,健全立法机关与社会公众的沟通联系机制,充分发挥人大代表的重要作用,使每一项法规都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民的意志。

  审议15部法规草案,继续审议社会信用条例、鼓浪屿世界文化遗产保护条例等5部法规草案,拟新制定食品安全信息追溯管理办法、建筑外立面装饰装修管理规定、电梯安全管理条例、闽南文化保护发展办法、旅游条例等5部经济特区法规,修改水资源条例、机动车排气污染防治条例、生态文明建设条例等,废止《厦门市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》。同时,将快递服务业促进条例等6部法规作为备选项目,将养老服务促进条例等13部法规作为调研项目。

  正确有效监督 全力推动高质量发展落实赶超

  今年,市人大常委会将继续在监督上不断发力,着眼大局、研究大事,实施正确监督、有效监督,全力推动坚持高质量发展落实赶超。

  聚焦打好三大攻坚战、深化改革开放、坚持高质量发展落实赶超、推进闽西南协同发展区建设、推进“双千亿”工作等中央、省委、市委重大决策部署,聚焦人民群众普遍关心的突出问题,依法行使监督权,监督和支持“一府两院”依法履职。

  加强计划、预决算的审查监督,听取或审议15项专项工作报告,开展5项执法检查、2项专题询问、1项满意度测评,涉及经济社会发展、民生保障的各方面。今年还计划组织开展34次代表视察,包括组织代表视察消防“一法一决定”执法检查“回头看”、“加强我市中小学生校外托管机构安全监管,做好中小学生课后服务工作”议案办理情况“回头看”,以及台湾水果集散、重点项目建设、文化创意产业发展等情况。

  依法行使重大事项决定权,提升决策科学化、民主化、法治化水平。开展厦门市荣誉市民待遇落实情况专题调研,进一步提升荣誉市民对我市的认同感和归属感。助推闽西南协同发展区建设,拟对闽西南协同发展区基础设施互联互通工程、生态环境保护情况开展调研交流。加大信访件督办力度,推动涉法涉诉等信访问题的解决,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。

  加强代表工作 汇聚高质量发展的强大合力

  人大工作的主体是代表,人大工作的开展靠代表。今年,市人大常委会将强化代表履职服务保障与管理,精心组织代表培训,提升代表政治能力、审议报告能力、反映民意能力、提出议案建议能力;加强代表履职管理监督,落实代表述职制度,完善代表履职登记通报制度,健全代表履职档案。

  更加重视议案建议办理工作,加大对列入常委会议程的代表议案和重点督办建议的督办力度,开展2018年度代表重点建议办理情况回头看,推动代表反映问题的解决。

  密切市人大常委会与市人大代表的联系,密切市人大代表与人民群众的联系,密切与各级人大常委会的联系。组织好代表视察、执法检查、调研等活动,坚持依靠代表做好立法、监督等各项工作。进一步强化代表活动室(站)建设,更好地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。进一步加强对区、镇(街)人大工作的指导,推动解决基层人大工作中遇到的实际困难和问题。

  严格执行《厦门市国家工作人员宪法宣誓办法》,精心组织好市人大常委会的宪法宣誓仪式,不断增强国家工作人员的宪法意识和法治观念。

  权威发布

  2019年立法工作计划

  ○正式项目(15项)

  厦门经济特区食品安全信息追溯管理办法

  厦门经济特区建筑外立面装饰装修管理规定

  厦门经济特区电梯安全管理条例

  厦门经济特区闽南文化保护发展办法

  厦门经济特区旅游条例

  厦门经济特区水资源条例(修改)

  厦门经济特区筼筜湖区管理办法(修改)

  厦门经济特区机动车排气污染防治条例(修改)

  厦门经济特区生态文明建设条例(修改)

  厦门市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定(废止)

  厦门经济特区社会信用条例(滚动)

  厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例(滚动)

  厦门市节约能源条例(修改滚动)

  厦门市市政工程设施管理条例(修改滚动)

  厦门市消防管理若干规定(修改滚动)

  ○备选项目(6项)

  厦门经济特区快递服务业促进条例

  厦门经济特区会展业促进条例

  厦门经济特区城市综合管理条例

  厦门市环境保护条例(修改)

  厦门市城乡规划条例(修改)

  厦门经济特区无偿献血条例(修改)

  ○调研项目(13项)

  厦门经济特区养老服务促进条例

  厦门经济特区乡村振兴条例

  厦门经济特区不动产登记与调查管理规定

  厦门经济特区志愿服务条例

  厦门经济特区社会救助条例

  厦门经济特区控制吸烟办法

  厦门经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定(修改)

  厦门经济特区台湾同胞居民待遇若干规定

  厦门市砂、石、土资源管理规定(修改)

  厦门市物业管理若干规定(修改)

  厦门经济特区养犬管理办法(修改)

  厦门经济特区公共资源市场配置监管条例(修改)

  厦门经济特区养老服务促进条例

  2019年监督工作计划

  ○听取或审议专项工作报告(15项)

  市政府关于七五普法中期检查情况的报告

  市政府关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告

  市政府关于加快推进幼儿园建设情况的报告

  市政府、市中级人民法院、市检察院关于扫黑除恶专项斗争情况的报告

  市政府关于我市养老服务工作情况的报告

  市政府关于我市保障性住房工作情况的报告

  市政府关于岛内外基层(社区)医疗卫生服务机构建设情况的报告

  市政府关于我市体育设施建设情况的报告

  市政府关于深化厦台经济社会文化交流合作情况的报告

  市政府关于2018年度金融企业国有资产管理情况的专项报告

  市政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告(书面)

  市政府关于乡村振兴战略实施情况的报告

  市中级人民法院、市检察院、厦门海事法院关于司法人员履职情况的报告

  厦门海事法院2019年工作报告

  市政府关于《厦门市国土空间规划(2018年—2035年)》编制情况的报告

  ○听取和审议计划、预算、审计工作等报告(7项)

  市政府关于2019年地方政府债券发行及市本级预算调整方案的报告

  市政府关于2018年市本级财政决算的报告

  市政府关于2018年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

  市政府关于2019年1月-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  市政府关于2019年1月-6月预算执行情况的报告

  市政府关于2019年市本级预算调整方案的报告(根据需要)

  市政府关于2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告

  ○执法检查(5项)

  厦门经济特区道路交通安全若干规定

  中华人民共和国水污染防治法(省人大三级联动执法检查项目)

  跟踪检查涉侨法律法规执法检查审议意见落实情况

  厦门经济特区学校用地保护规定

  《中华人民共和国教师法》及福建省实施《中华人民共和国教师法》办法(省人大三级联动执法检查项目)

  ○专题询问(2项)

  我市养老服务工作情况

  我市乡村振兴战略实施情况

  ○满意度测评(1项)

  2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况

  2019年课题调研计划(16项)

  台湾同胞同等待遇立法保护研究

  中美贸易摩擦背景下厦门外贸工作对策研究

  加强市人大常委会任命人员工作监督方式探索

  关于我市饮用水源水质现状分析和防治对策

  关于我市基础教育发展情况的调研

  佛教道教商业化问题治理情况课题调研

  做好专题询问的几点思考

  坚持民有所呼、我有所应,努力提升新时代代表工作水平

  关于加强地方性法规实施若干问题的研究与对策——以厦门市现行法规实施情况分析为例

  如何运用法治思维和法治方式解决信访问题

  关于学校体育场所设施对外开放的研究与思考

  人大联动履职的探索与思考

  对标香港食品监督模式,保障我市食品安全供给的研究与思考

  关于海沧区教育资金使用情况的调研

  浅谈基层人大如何加强预算绩效监督

  关于乡村振兴问题的研究

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责任编辑:李伊琳,赖旭华

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