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厦门自贸片区释放招商引资活力 实现高质量发展动力叠加
2019-04-22 08:38来源:厦门网

  厦门网讯(文:厦门日报记者崔昊;图:厦门日报记者何炳进)“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”,习近平主席在博鳌亚洲论坛上的这句话,成为全国招商引资工作的共识。

  涉浅水者得鱼虾,涉深水者得蛟龙。厦门自贸片区清醒地认识到,建设更高水平的自贸试验区“关键环节”就是要通过打造国际一流营商环境示范区来吸引投资,吸引境内外资本、人才等高端要素和资源集聚,积极对接国际通行规则,实行最高水平的投资贸易政策,打造具有全球影响力的创新创业热土,打造新时代改革开放新高地。

  组织行为学中有一个“动车组理论”,即一个组织的高效运行,离不开“火车头”的牵引,也需要激发每个层级的内在动力,实现“动力叠加”。

  当前,在市招商引资领导小组领导机制牵引下,在全市各级各部门通力配合中,厦门自贸片区全面贯彻新发展理念,着力打造一流营商环境,强化创新驱动,持续营造有利于创新创业创造的良好发展环境,大力打造16个重点平台,精准招商,以商引商,促进高端产业集聚发展,为推动高质量发展、打造对外开放新高地,注入新动力、催生新动能。

  大项目发挥引领作用

  产业链招商成效凸显

  以平台发展为先导,在招商引资过程中系统性专业化地链接上游与下游产业,抓紧抓实大项目,建链补链强链,成为厦门自贸片区破题高质量发展的“密码”之一。

  厦门岛北部,集美大桥旁,占地面积约2.6万平方米、总投资约2.5亿的厦门国际航材保障中心正在紧锣密鼓建设中。这个由全球物流10强法国硕达集团合资参与的项目,将设立国际航材保税仓库,吸引包括波音、空客、赛峰等全球知名航材业务进驻,打造成国内航材物流集散地。

  “厦门国际航材保障中心的投用,将进一步补齐我市航空维修产业短板。”厦门航空工业有限公司常务副总经理李正林告诉记者,目前整个航空工业园区的维修能力已经相对齐全了,但是对于一些深度维修不少企业产能受限。保障中心的落户就是为了进一步满足现有航空相关企业的航材使用需求,同时逐步建成亚太地区航材共享交易中心,助力厦门打造全球“一站式”航空维修基地。

  以平台发展为先导,在招商引资过程中系统性专业化地链接上游与下游产业,抓紧抓实大项目,建链补链强链,成为厦门自贸片区破题高质量发展的“密码”之一。

  去年以来,不仅有法国硕达向厦门自贸片区抛出了“橄榄枝”,还有世界第一大石油公司荷兰壳牌,一期投资36亿元在厦门建立壳牌福建加油站总部。同样,位于海沧的邦吉厦门特种油脂项目已开始试生产,项目产值可达64亿元;瑞声科技预计6月份完工,预计年产值10亿元;葡萄牙最大的饮料企业——葡萄牙超级波克项目正办理注册手续,预计今年啤酒进口额达2500万欧元……

  如日方升的发展成绩单,映射出这片发展热土的可喜成就。可以看到,努力是持续的,这些进展不是一年的成果,尤其在全球经济风云变幻之下,厦门作为全国自贸试验区雁阵中的一员,不断兑现“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”的承诺。

  以商引商“强磁场”

  平台建设不断发力

  厦门自贸片区不断创新招商引资、招才引智的方式,充分运用产业链、专业化、社会化等多种方式方法,吸引各路英雄共同创业,努力实现越招产业链条越长,越招人脉越广,推动共同进步和发展。

  近日,东南亚领航电商平台Shopee宣布,厦门跨境电商产业园跨境孵化中心成立,并设立Shopee自建物流的福建转运仓,助力闽商出海,掘金东南亚6亿人口千亿美元市场。据了解,这也是Shopee在国内的首个跨境孵化中心。

  从引进亚马逊全球开店、雅娜购,以及瞄准“新零售”风口建设自贸in象跨境电商商品体验中心,厦门跨境电商产业园经过四年的沉淀发展已经颇具规模。

  “我们围绕产业定向招商,坚持龙头招商和产业配套招商双轮驱动,紧密围绕进出口产业链要素,整合进出口电商平台各环节、各类别的服务商,逐步建立园区服务体系,搭建平台到服务商、平台到客户的桥梁。”厦门跨境电商产业园运营方象屿集团相关负责人向记者介绍,伴随着厦门成功获批跨境电商综合试验区、保税备货模式顺利落地,我市跨境电商产业将迎来新增长期。

  不仅在跨境电商产业,在集成电路双创平台、机电设备平台、进口酒平台等众多产业平台打造方面,厦门举全市之力建设自贸试验区,充分发挥国企、民企力量,以商引商、合资合作,招才引智、汇聚力量。

  其中,厦门本地国企象屿与荷兰壳牌“联姻”,规划在福建省内布局综合能源零售网点,以福州和厦漳泉为发展核心的两极,辐射其他地市,全面打造综合零售服务平台。机电设备平台充分发挥“保税+”“金融+”“会展+”优势,打造智能制造全产业链一站式综合服务平台,吸引了沈阳机床、广州数控、日本山崎马扎克等35个国内外知名品牌。着力为中小企业服务的云创智谷,通过建立中小企业联盟以及打造平台,从方法、资源和科技等方面赋能中小企业,并成为不少台湾青年创业就业的“第一站”。

  如今,厦门自贸片区不断创新招商引资、招才引智的方式,充分运用产业链、专业化、社会化等多种方式方法,吸引各路英雄共同创业,努力实现越招产业链条越长,越招人脉越广,推动共同进步和发展。

  强化专业服务保障

  增强产业协同发展效应

  近年来,在厦门自贸片区管委会的推动下,航空维修、融资租赁、进口酒、航运物流等一批专业委员会正式成立,开展业界共治,这意味着各个行业有了自己的行业组织。

  2016年5月,就职于厦门太古工程有限公司的涂剑峰,第一次参加工程师系列职称评审时,光准备材料就花了3个多月,没能赶上截止时间,只得放弃。2017年冬天,第二次参加评审,从递交材料到得知评审通过,也就一个月左右。

  这是厦门自贸片区航空维修专委会成立后,为企业解决的第一件大事。原来,专委会在走访过程中发现,不少区内航空维修企业普遍提到人才职称评定问题。按照以往的职称认定体系,由于航空维修业的特殊性和局限性,职称评审归属工程系列,不少航空维修业的骨干型、高技能技术人才无法根据现有通用的职称评定政策体系直接参与职称评定,且认定周期较长。

  了解到这一情况后,经过多方协调,厦门自贸片区在市人社局、市职改办、市工程经济系列职改办等部门的大力支持和具体指导下,立足航空维修产业人才实际,启动航空维修产业职称改革试点突出“业绩加能力”为导向的人才评价方法,将航空维修企业及行业所认可的工作能力和实绩在评价标准中的权重大大提升,进一步提升职称评审科学化水平。

  近年来,在厦门自贸片区管委会的推动下,航空维修、融资租赁、进口酒、航运物流等一批专业委员会正式成立,开展业界共治,这意味着各个行业有了自己的行业组织,作为政府和企业之间的桥梁纽带,建立业界、学界参与产业相关重大事项决策机制,发挥企业市场主体作用,增强产业发展协同效应,助力产业健康、有序、集聚发展。

  企业获得感是检验自贸试验区改革创新成果的一项重要指标。厦门自贸片区管委会不断强化制度创新引领作用,采取优惠政策扶持与平台服务相结合的组合拳推进办法,陆续出台一系列优惠政策,不断改革创新监管机制、税收制度、政府服务等一系列举措,突破产业发展瓶颈,形成“人无我有、人有我特”的产业环境,让企业在市场中更好地运作,更好地发展。

  惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。立足当前,厦门自贸片区将继续用好用活用足经济特区、自由贸易试验区、自主创新示范区、两岸合作示范区以及海上丝绸之路核心区等特殊经济功能区多区叠加的政策功能优势,大力发展服务贸易和离岸贸易、数字贸易、跨境贸易等新型贸易业态,畅通国际国内两个市场,统筹国际国内两种资源,参与全球产业分工,并占据产业链、供应链和价值链的中高端,构建全球产业链纽带、供应链管理中心和价值链结算中心,加快推动形成全面开放新格局,打造新时代高质量发展落实赶超的新标杆。

  重点产业平台一览

制图:张平原

  机电设备平台

  ●功能:平台充分发挥对台地缘优势,立足服务两岸高端制造业,集产品展示看样、订货交易、技术培训、生产方案定制解决、物流通关、商务办公、金融服务等功能于一体。

  ●发展状况:充分发挥“保税+”“金融+”“会展+”优势,成功打造智能制造全产业链一站式综合服务平台。截至2019年2月28日,机电平台累计注册企业15家,累计注册资本2.5亿元。

  整车进口口岸平台

  ●功能:开展整车进口业务,推动平行进口车试点业务的开展,形成海外采购、供应链金融、口岸物流综合服务、车辆保险、售后维修、加装、配件采购、国内端金融等整车进口产业链平台。

  ●发展状况:2017年12月28日海沧整车进口口岸投入试运营,可满足1300辆车仓储需求。截止到2019年1月底,口岸累计进口整车1430辆,进口货值5728万美元。目前厦门口岸6家平行进口试点企业均在口岸开展业务,并正在规划建设整车进口保税展示交易中心。

  中欧(厦门)班列

  ●功能:致力打造“一带一路”沿线国家物流新通道,搭建对接欧亚大陆,加快“引进来”和“走出去”的新平台。

  ●发展状况:通达12个国家和34个城市,截至目前,班列累计发运444列,累计货值超80亿元,较好地发挥了“一带一路”国家物流新通道作用。

中欧(厦门)班列服务于“一带一路”沿线国家的经贸往来。图为工作人员在仓库装卸货。

  国际贸易“单一窗口”

  ●功能:形成货物申报、运输工具申报、贸易许可、港口物流、金融服务、对台专区(含“一带一路”)、政务服务、“三互”合作、公共查询等九大功能板块,实现关港贸一体化。覆盖全部通关场所,涵盖贸易相关的全链条全业务,为企业提供“一站式”服务,实现口岸业务办理“一个窗口、一次申报、一次办结”。

  ●发展状况:自2015年4月上线运行以来,平台已推出1.0版和2.0版,涵盖30多个部门,覆盖厦门口岸,并推广至泉州、龙岩、漳州。截至2018年底,平台累计企业开户数超7000家,间接服务企业2.6万多家,个人用户5.4万户,日均单证处理量超18万票。平台入选商务部自贸试验区8个首批“最佳实践案例”。现已启动3.0规划编制,加强顶层设计;进一步打造好厦门口岸公共信息服务生态圈。

  青创基地平台

  ●功能:充分发挥自贸片区对台优势,坚持“以台引台,以台服台,以台惠台”的理念,创新台湾青年创业基地服务模式,帮助台湾青年到大陆实习、就业、创业,营造良好创业环境,为两岸青年打造一个全新的创新创业平台。

  ●发展状况:截至2018年12月底,青创基地平台累计入驻小微企业809家,其中台湾青年创业企业201家。

  燕窝平台

  预计6月前投入运营

  ●功能:旨在面向东南亚,整合全燕窝行业资源,重构和升级行业生态体系、推动燕窝行业走向规范化、阳光化和标准化的燕窝全产业链平台。

  ●发展状况:2018年7月,燕安居实业有限公司获海关总署批准成为首批进口毛燕指定加工企业之一,企业设计年加工能力250吨;产业园力争今年上半年投入使用;一体化平台展示中心预计今年年6月前可完工投入运营。

厦门国际酒类交易平台二期

  进口酒平台

  ●功能:为酒商提供展示、交易、品鉴、办公、培训等基础服务和供应链金融、品牌推广、酒文化传播等增值服务的第三方、区域性、多模式的综合交易平台。

  ●发展状况:2018年,厦门口岸进口酒货值4.7亿美元,比增16.8%。其中进口啤酒占大陆的38.9%,居全国第1位,葡萄酒占全国8%。厦门口岸进口酒总量继续保持全国第三。

  黄金交易平台

  ●功能:搭建黄金投资者对接上海黄金交易所的投资平台,完善金融服务产业链,开拓投资渠道,便利厦门自贸片区与上海国际金融中心的对接和融合发展及优势互补。

  ●发展状况:厦门黄金交易平台获得上海黄金交易所会员资格,截至2018年底,累计办理法人黄金开户17户,实现法人线上代理交易108亿元。作为黄金交易平台的线下运营载体,厦门海峡黄金珠宝产业园建设持续推进,预计2019年3月份投产。

厦门自贸片区第100架租赁飞机成功交付。

  融资租赁平台

  ●功能:推动融资租赁业自贸区集聚,促进供给侧改革,便利企业利用融资租赁拓展融资渠道,分期支付租金租入固定资产,提高生产力。

  ●发展状况:引进融资租赁企业400家,为全国第三大融资租赁聚集区。2018年引进租赁飞机51架,增长154.5%,累计引进租赁飞机103架,租赁金额70.5亿美元。厦门飞机租赁公司与东航完成28架、价值21亿元的在役飞机售后回租交付,成为中国民航迄今规模最大的在役飞机售后回租项目。累计开展融资租赁船舶9艘,融资金额5亿元。

  国际航运中心平台

  ●功能:厦门国际航运中心平台将打造厦门国际集装箱枢纽港、区域性邮轮母港、绿色智慧港和航运服务集聚区。力争通过5年至10年的建设,建设成为具有航运资源配置能力,对区域经济带动力强的国际航运中心。

  ●发展状况:2018年厦门港集装箱吞吐量完成1070万标箱,排名稳居全国第七位,世界第十四位。

  会展经济

  ●功能:融合厦门自贸片区特色优势,推动高端制造业集群、现代服务业集聚区融合延伸,策划举办、扶持培育相关专业展览和高端会议,依托产业集群优势培育会展品牌,打通产业与市场、生产和消费的纽带,助推重点平台招商引资与关联产业发展。

  ●发展状况:举办投洽会、航空维修、金融服务、航运物流、文化博览等方面会议,推介厦门市及自贸区相关政策与产品。2018年1-12月,全市共举办展览229场;展览总面积237.83万平方米;共举办会议9262场;外来参会总人数188.32万人。

  集成电路双创平台

  ●功能:结合对台区位特点,聚焦集成电路研发设计、人工智能领域,通过优化保税研发、保税交易等相关政策环境,提供设计工具、封装测试、检测认证、专业培训全产业链公共服务,孵化培育研发设计企业,打造“芯火”双创基地核心区,构建海峡两岸半导体(集成电路)合作示范区重要园区,助推我市集成电路产业发展。

  ●发展状况:依托国家级“芯火”双创基地(平台),协同厦门海关等开展保税监管模式创新,出台工作方案,打造第三方平台实施集中式监管服务,完成流片保税监管流程测试,解决流片进口环节税费和通关问题,争取到海关总署原则支持;建设两岸集成电路自贸区产业基地,现已入驻集成电路相关企业115家,2018年园区产值约7亿元;依托厦门集成电路设计公共服务平台等,构建“集成电路设计—晶圆测试—产品检测认证—产品交易”的全产业链公共服务体系。

  游艇平台

  ●功能:依托自贸试验区制度创新优势,加快对台先行先试,借鉴广东、海南经验做法,以探索厦金游艇直航为核心,从监管机制创新、产业链拓展等方面入手,系统解决游艇及人员进出境便利化等产业瓶颈问题,加快产业创新系统集成。

  ●发展状况:《厦金游艇直航实施方案》已于2019年1月正式上报国台办争取支持,并在先期对接中取得了海关总署、公安部、交通运输部等原则支持。2018年成功试行推进4批次、6艘次厦金游艇直航,实现首艘游艇停泊厦门。目前,五缘湾游艇港已成为国内规模最大、最成熟的游艇港之一,建成标准泊位351个,常年在港停泊游艇帆船200多艘。

  航空维修基地

  ●功能:为企业提供综合服务功能,提升营商环境,完善产业链生态环境和招商引资机制,推进“一站式”航空维修基地建设,服务国家大飞机战略。

  ●发展状况:现聚集14家专业航空服务(维修)企业,基本形成了门类齐全、技术先进、附加值高的航空维修产业集群,是全国最大、世界领先的“一站式”航空维修基地。2018年,航空维修业产值143.5亿元、比增8.2%,约占国内25%、全球2.5%,超过80%为境外业务。

厦门航空维修企业人员工作中。

博乐德艺术品保税共享平台开幕。

  艺术品平台

  ●功能:依托自贸试验区制度创新与国家文化出口基地政策优势,融合“保税+”“金融+”等特殊功能,打造集艺术品保税仓储、展览展示、拍卖交易、艺术品金融、艺术品进出境等服务于一体的艺术品公共服务“双平台”。

  ●发展状况:出台专门政策措施,发挥自贸试验区“保税+”优势,打造特色文化艺术品平台。国内首个大型保税艺术博览会博乐德艺术品保税共享平台开业,首展境内外展品总值达10亿元;举办首场保税拍卖会,成交金额3731万元。举办东南亚中国图书巡回展,丹溪映画与巴基斯坦国家电视台等合作,投资央视《美丽南洋》摄制。2018年6月,厦门自贸片区获中宣部、商务部、文旅部、广电总局等部委联合授牌为国家文化出口基地。

  跨境电商平台

  ●功能:重点围绕线上“公共服务平台”及线下“园区平台”建设,实现物流、金融、孵化、营销、品牌、设计等各类跨境电商产业要素聚集,打造跨境电商产业链及生态圈,促进厦门片区跨境电商产业发展。

  ●发展状况:获批跨境电商综合试验区,制定“六体系、两平台”建设工作实施方案,打造线下“一区多园”园区平台,落地亚马逊、雨果、华强等龙头项目。2018年,实现跨境电商货物进出口5525.5万件,比增14.5%。其中对台海运邮快件699.6万件,比增59.2%。

厦门跨境电商产业园

  政策点击

  ●降低产业引导基金参投门槛

  日前,为进一步提升厦门自贸片区产业引导基金对优秀股权投资机构的吸引力,强化引导基金招商引资、扶持产业的功能,厦门自贸片区产业引导基金联席会议办公室会同受托管理机构象屿创投,对片区产业引导基金进行了修订完善,主要修订包括放宽子基金管理机构注册在厦门自贸片区的要求、适度放宽厦门本地返投比例要求及投厦认定范围、投资额度可适当提高等。

  首先,放宽子基金管理机构注册在厦门自贸片区内的要求,吸引更多外地优秀股权管理机构落地厦门。

  其次,投厦比例由1.5倍降为1.2倍,降低本地返投备注。根据管理办法,子基金存续期内,投资于厦门市企业的基金总额不低于引导基金对子基金出资额扣除相应比例管理费后实际可投金额的1.2倍。

  第三,放宽投厦认定范围,子基金管理机构引进的招商引资企业项目,可计入对子基金的投厦金额。

  第四,投资额度适当提高,超过5000万限额。对厦门自贸片区重点发展产业发展、重点平台建设具有重大带动作用或长远较大影响、明显互补和促进效应的子基金,经厦门自贸片区主任办公会批准后,适当提高投资额度。

  ●支持进口酒交易平台建设

  厦门自贸片区管委会出台《关于支持进口酒市场发展若干意见》,从九大方面继续加大扶持力度,促进厦门自贸片区进口酒产业集聚发展,进一步做强做大厦门进口酒口岸。

  在重点建设进口酒交易平台方面,进一步支持厦门国际酒类交易平台、象屿保税区进口酒交易中心和东南红酒自贸直销中心等进口酒交易平台的建设。同时,支持进口酒交易平台建设跨境电商网上商城和创新进口酒跨境电商模式。

  在建设进口酒仓储物流中心方面,对仓储物流中心硬件设施设备升级和装修费用予以补贴,对注册或入驻仓储物流中心,并使用仓储物流中心仓库的进口酒商予以仓储租金补贴。

  同时,对酒类人才培养、酒类供应链金融服务、品牌扶持及市场开拓、优化通关服务等方面都给予扶持,为酒类进口带来政策“红利”。

  ●进口汽车有物流成本补贴

  去年底,厦门自贸片区出台《关于促进海沧保税港区汽车整车进口口岸发展扶持办法》和《关于整车进口口岸发展扶持办法的补充通知》。

  其中主要包括从海沧口岸进口汽车,有物流成本补贴;从海沧口岸进口汽车在厦门销售给终端消费者,给予本地销售奖励;自主申请获得汽车整车进口CCC认证证书,给予扶持资金;通过汽车滚装船从厦门海沧保税港区进口汽车(300辆以上),给予一次性航线补贴;汽车售后维修保养服务平台,给予一次性补助等。

  ●鼓励邮轮产业发展

  去年10月,厦门市旅发委、港口管理局、市财政局联合发布了《进一步促进邮轮旅游业发展的扶持意见》。意见中提到,将对从事邮轮旅游运营的相关企业,包括邮轮公司、包船企业等给予补贴,着力支持招揽邮轮旅客,培育“海丝”航线、长航线和定期航线。如对招揽旅客从厦门邮轮母港出境旅游的邮轮公司或包船企业,按自然年度累计出境旅客人数给予补贴等。此外,对使用或引进邮轮来厦运营访问港航线的邮轮公司或包船企业,按实际入境的邮轮旅客给予100元/人次补贴。

  ●促进企业改制上市

  为支持厦门自贸片区企业借助资本市场更好地实现规范运作和快速发展,今年1月,片区出台《关于促进企业改制上市发展办法》(以下简称《办法》),鼓励企业通过资本市场实现资源优化配置发展壮大。根据《办法》,片区企业在境外成功上市或区外上市企业迁入区内,最高可获得300万元奖励。

  《办法》提出,区内企业在国内主板(含中小板、创业板、科创板)上市的,企业完成股改,并与券商等中介机构签订上市服务协议,在支付第一笔服务费用后,给予50万元工作经费资助。企业经厦门证监局辅导备案后,给予100万元工作经费资助。企业向中国证监会提出上市申请并经正式受理,给予200万元工作经费资助。企业获准发行并上市后,给予150万元奖励。企业按规定在厦门域外“买壳”或“借壳”上市等,也有不同程度的奖励。

  ●吸引文化企业集聚

  围绕国家文化出口基地建设目标,去年11月,厦门自贸片区管委会出台激励政策,扶持基地扩大文化领域对外开放、吸引文化企业集聚、拓展文化产业链,奖励金额最高可达200万元。

  根据政策,厦门自贸片区对连续申报且列入国家文化出口重点企业的,给予每次10万元(人民币,下同)奖励。对厦门片区企业在片区内建设且通过验收的文化产业服务平台、演艺剧场、摄影棚、博物馆、美术馆等文化基础设施,在装修、租金、运营三个方面予以扶持。

  在举办文化赛事和展览展示活动以及鼓励文化“出海”等方面,也有相关奖励政策。

  此外,片区还着力发挥金融对文化产业的促进作用。根据政策,厦门片区企业为发展重点文化项目所发生的银行贷款,在享受市级贴息政策之外,再给予按当年银行规定贷款基准利率计息额20%的补贴。每家企业每年此项补贴金额最高可达100万元。

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责任编辑:张林,赖旭华

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