中共厦门日报社委员会关于巡察整改进展情况的通报
2019-11-12 11:27来源:厦门日报

  根据厦门市委巡察工作的统一部署,2018年11月9日至12月11日,市委第四巡察组对中共厦门日报社委员会开展了巡察,并于2019年5月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以高度的政治自觉扎实推进巡察整改工作

  (一)以鲜明的政治意识统筹整改“一盘棋”。巡察反馈会后,报社党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,首先从学习教育着手,召开7次党委中心组学习(扩大)会议、1次巡察整改专题民主生活会、1次主题教育专题民主生活会,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,打牢巡察整改的思想根基。报社党委书记担任巡察整改工作领导小组组长,自觉担当起巡察整改“第一责任”,加强与上级的联席联动,先后主持召开3次党委专题会议,5次巡察整改工作领导小组会议,统筹推进巡察整改工作。报社党委成员履行“一岗双责”,主动靠前,主动认领,坚持开门整改,分别深入所分管领域部门单位开展调查研究,沟通核实具体问题,有针对性地督促推进整改,进而形成全社上下“一盘棋”齐心协力抓整改的良好氛围。

  (二)以强烈的担当意识种好“责任田”。报社党委书记主持制定《厦门日报社巡察整改任务清单》,将问题清单、任务清单和责任清单紧密挂钩,划清“责任田”,明确“时间表”,挂图作战,照表跟进,狠抓整改落实。梳理完善巡察整改工作流程、工作机制和工作表单,从党委、部门、个人三个层面建立形成可跟踪、可评价、可问责的整改监督链条,对巡察整改措施和落实质量层层把关,层层负责,稳步推进巡察整改工作。

  (三)以坚定的问题意识抓好“当下改”。报社党委坚定问题导向,聚焦巡察反馈意见,一步一步扎硬寨,攻难题,以钉钉子的精神一一对账销号,以解决具体问题的量变积累促进报业整体工作的质变提升。在市纪委一室和市纪委驻市委宣传部纪检组的监督指导下,报社党委对巡察期间移交的问题线索深入调查核实,紧盯具体人具体事,敢于较真碰硬,注重运用好监督执纪“四种形态”。

  (四)以持续的发展意识着眼“长久立”。报社党委按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,学做结合,查改贯通,把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口,强化巡察整改成果转化,共建立健全各项规章制度84项,从制度体系破藩篱,补短板,壮筋骨,更好地推进报业平稳健康发展。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于业务管理不到位的问题

  一是强化马克思主义新闻观培训教育。在2019年已举办5次培训的基础上,至少再组织2次。二是强化主管主办管理职责,履行好对下属媒体把好方向,管好导向的责任。三是完善采编出版管理各项制度,严格落实上级指令要求,严格“三审三校”制度。责成各子媒进一步细化采编环节的管理措施和制度,报报社编委会,定期督促检查。四是定期开展采编质量安全月活动,认真分析查找采编关键点和易发多发险情点,从源头上堵住差错。五是规范各子媒新闻报道与广告发布。对以新闻报道形式发布广告的行为,按相关规定予以处罚。六是针对在医疗健康新闻中添加联系方式、发布未经备案的义诊活动,在广告版面中署记者的名字等问题对厦门日报社专副刊中心、海西晨报社2名责任人进行谈话提醒。

  2.关于报社党委长期未按规定换届选举的问题

  报社党委已于2019年8月向上级主管部门提交《中共厦门日报社委员会关于申请撤销党委设立党组的请示》,建议按照《中国共产党党组工作条例(试行)》的有关规定,参照福建日报报业集团等设立党组的做法,撤销中共厦门日报社委员会,成立中共厦门日报社党组。

  3.关于下属国有企业党的领导不力的问题

  一是修订报业传媒集团等报社系统所属11家公司章程,将党建工作明确写入公司章程。二是加强报业传媒集团党组织建设,已在2019年5月将集团党支部升格为党总支,下设4个党支部。三是在本年度内提高报社控股企业华亿传媒集团班子成员党员比例,及时将政治坚定、能力优秀、表现突出的职工吸收到党组织中,将优秀的党员提拔到重要岗位。

  4.关于向巡察组提供的部分材料不真实的问题

  一是对负责党委中心组学习记录的工作人员及部门负责人进行提醒谈话,强化原始档案管理,建立原始记录双周检查措施,真实反映与会人员发言和讨论情况,防止再次出现誊写过程中的笔误问题。二是海西晨报社党总支举办党员、骨干党纪党规专题党课培训。三是配合上级有关部门,查明“海西信传”人员补签虚假材料的事实,还原相关酒品的使用情况真实数据。对海西晨报社负责人和当事人进行批评教育、责令检查和通报批评,并要求人事部门按劳动纪律对当事人进行处罚。四是海西晨报社强化巡察整改,查明所涉及酒品处置中存在的问题,在出台有效管理规定和措施之前,全面暂停广告置换业务。五是海西晨报社制定《海西晨报社广告置换物品管理补充规定》、《海西晨报社非货币性广告交易管理规定》和《物品领用管理办法》。强化对子公司的财务、物品管理,上收管理权限,建立健全台账制度和流程管理。2019年8月开发上线物品动态管理系统。

  5.关于落实采编与经营“两分开”制度不力的问题

  一是以报社党委文件形式在全系统范围内再次强调落实采编与经营“两分开”原则,纠正向采编部门下达经营创收任务,禁止记者编辑从事广告和其他经营活动。二是海西晨报社积极探索融入厦门日报社融媒体A计划,依靠媒体融合发展和全媒体建设解决事业和产业的发展,不再向采编人员摊派发行任务。三是与广告监测部门建立联动机制,加强与广审部门的联系和互动。四是清晰界定广告与新闻,在版面上(或广告时段)明确标注广告或新闻,报社评报小组加强对标注的监控。五是在鼓励让跑口记者深耕某个领域,成为名记者、名编辑的同时,兼顾记者专业化发展要求和收入公平合理的原则,定期或不定期调整跑口岗位,鼓励多劳多得,缩小采编人员收入差距。六是修订《厦门日报社编辑委员会议事规则》,编委会不再介入非新闻类业务。

  6.关于主流舆论阵地建设有待加强的问题

  一是做好新媒体中心内设机构设置,配备内设机构正职4名,提拔副职3名。二是先后两次向市委宣传部、市委编办报送《关于厦门日报社内设机构相关事宜的请示》,申请将“新媒体中心”更名为“融媒体中心”,待上级批复。三是加快融媒体人才队伍建设。交流1名采访中心副主任(内设)到新媒体中心挂职副主任(内设),交流1名采访中心社会部首席记者至新新媒体公司挂职任副总经理。四是加快推进报社“融媒体建设A计划”。2019年5月,“潮前智媒”APP在厦门日报社首届新媒体粉丝节正式上线,并加快迭代。五是组织报社系统中层及以上骨干50人赴京参加北京大学-厦门日报社媒体融合发展专题研修班。在全社员工中掀起“加快媒体融合发展,我要怎么做”大学习、大讨论、大练兵。六是修订完善报社业绩考核薪酬分配管理制度。将邀请上级主管部门一起赴其他城市党报学习考察,借鉴国内先进同行经验,科学修订薪酬考核分配管理办法,积极探索并逐步实现同工同酬。七是建设厦门日报社新媒体运营中心大楼,配置相应的现代化智能设备,力争2020年正式投入使用。金尚路厦门日报社新闻大厦二期,新媒体运营中心正在抓紧建设。八是按照上级有关文件精神,并参照相关省、市做法,大力推动以政府采购方式订阅部分《厦门日报》。同时,强化各子报差异化办报方针,加快融合转型升级。

  7.关于下属企业法人治理结构不健全的问题

  一是重新选拔任命报业传媒集团董事会董事人选。二是经法定程序,组建厦门报业传媒集团第二届董事会。三是解散报业传媒集团经营管理委员会。不再代行董事会职权。由新组建的董事会依法履行董事会职权。

  8.关于议大事、抓大事的作用不突出的问题

  一是已分别修订完善厦门日报社党委会和社委会议事规则,充分发挥各自作用,提高决策效率。二是对社委会成员进行调整充实,正在走报批流程。

  9.关于议事决策不够规范的问题

  根据新修订的党章和上级有关文件精神,修订下发《中共厦门日报社委员会议事规则》和《厦门日报社“三重一大”决策制度》。

  10.关于主动谋划党建工作不够的问题

  一是本年度已召开党委会专题研究年度党建工作,成立报社党建工作领导小组,并制定下发《中共厦门日报社委员会2019年党建工作要点》。二是制定下发《中共厦门日报社委员会2019年度全面从严治党主体责任清单》,并结合支部书记述职评议考核,党委成员按分管领域实地开展主体责任检查,把党建工作放在更加突出的位置。三是制定出台《厦门日报社党务公开工作实施方案》。

  11.关于对海西晨报经营不善问题督促指导不足的问题

  一是报社资产财务中心加强对海西晨报社经营工作的业务指导和监控,每半年向报社党委书面报告一次。二是为海西晨报社转型和事业发展提供人才保证。2019年5月,在报社党委的审核把关和人事部门的具体指导下,完成了专业技术岗位聘任调整;2019年7月,批复同意海西晨报社下属子公司有关法定代表人任职事宜。三是继续深化去年启动的海西晨报改版转型,通过缩减纸媒刊期、调整力量加强移动媒体建设,力求媒体、业务、组织形态的转型。四是责成海西晨报社加强本部及其下属公司的规范管理。五是对海西晨报社实行全面预算管理,严格控制成本支出,加大创收力度。2019年上半年实现利润126.8万元,初步体现经济效益。

  (二)党的思想建设方面

  12.关于学习上级重要文件精神不到位的问题

  一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“严明纪律规矩”专题学习研讨,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪,以及扫黑除恶专项斗争有关精神。二是紧跟党中央以及省委、市委的最新会议精神、文件要求,切实发挥党委理论学习中心组领学促学的风向标作用,并通过学习宣讲营造良好氛围。截至目前,报社党委2019年已召开10期党委中心组学习会议。

  13.关于下属单位政治学习效果不理想的问题

  一是报社各基层党组织制定详细年度学习计划,借助“学习强国”和“厦门党建e家”平台,丰富理论学习形式,提高学习效率和实效。二是对全社党员干部学习情况进行不定期督促检查,建立学习情况通报机制,将督查结果纳入年度达标创星考核内容,并作为党员评先评优依据,对理论学习掌握不到位的党员干部,采取适当形式予以通报。

  14.关于开展民主生活会要求不严的问题

  一是报社党委已召开巡察整改专题民主生活会,严格对照查摆,将意识形态工作责任制落实情况的查摆放到更加突出的位置,通过思想交锋切实起到红脸出汗的效果。巡察整改专题民主生活会的质量得到莅会指导的市纪委、市委组织部、市纪委驻市委宣传部纪检组相关领导的肯定。二是从2018年度党员领导干部民主生活会之后,报社党委就以发文通报的形式公布整改措施,巡察整改专题民主生活会后已将整改措施完成时限明确到月份。

  15.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

  一是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,党委成员带头参加所在党支部组织生活,与其他党员一起参加学习、交流思想、发表意见、讨论表决,为其他党员作表率。二是严格落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,认真开展批评和自我批评,认真倾听同志们的意见,自觉接受党员群众监督。2019年以来报社5名党委班子成员共上党课9次、参加所在支部各类组织生活136人次。

  16.关于谈心谈话落实不到位的问题

  一是制定印发《厦门日报社党内谈话制度》。二是督促各基层党组织按期开展谈心谈话活动,各党支部书记对所属支部全体党员每年不少于1次谈话。

  17.关于组织领导机制不健全的问题

  报社党委进一步提升对党的“喉舌”职责定位的认识,一手抓外部舆论导向管理,一手抓内部意识形态管理,坚持两手抓,两促进。召开党委专题会议,传达上级关于意识形态工作最新精神,成立报社意识形态工作责任制领导小组,明确党委领导和相关职能部门职责。

  18.关于落实上级相关决策部署不到位的问题

  一是报社党委及时校正偏差,全面加强内部意识形态工作责任制的落实。二是制定印发《中共厦门日报社委员会意识形态工作责任制实施细则》。三是在已将意识形态工作责任制纳入年度《党风廉政建设责任书》的同时,建立意识形态工作责任制考核机制,强化压力传导。

  19.关于相关制度不够健全规范的问题

  一是制定《厦门日报社关于报告会、研讨会、讲座、论坛、宣传栏等审批管理的规定》,严格审核和管理宣传栏、户外显示屏等信息发布。二是报社本部和各子媒修订制定新闻审稿等多项制度,如《厦门日报社新媒体中心百家村之声网络电台视频台采编播流程制度》、《厦门日报社关于建立重大突发事件新闻报道应急处置机制的规定》、《厦门晚报社意识形态阵地管理办法(试行)》、《海西晨报社新闻审稿制度》、《厦门网编辑选稿规范》、《新闻编辑管理制度》等。三是加强网络意识形态工作安全,修订制定《关于新媒体产品采编质量管理的规定》、《厦门日报社新媒体采编流程管理办法》、《厦门日报融媒体重大突发事件报道模式》、《海西晨报社网络意识形态安全管理制度》、《厦门网视听节目内容安全播出管理制度》、《厦门网视听节目内容安全播出应急预案》等制度。

  20.关于教育管理存在薄弱环节的问题

  一是制定出台《关于进一步做好上级有关新闻宣传舆论工作通知、指令、要求、禁令传达工作的规定》和《关于进一步落实“三审三校”制度的规定》,严格责任落实和责任追究。二是对2016年“莫兰蒂”台风期间,个别员工在家庭微信群转发未经核实的信息,造成不良影响的事情,报社党委高度重视,多次找当事人谈话,提出严肃批评,并作出相应处理。三是加强对全体员工网络活动的管理,严禁转发各类未经核实的信息。制定出台《厦门日报社互联网信息服务管理规定》,违者严肃追究责任。

  (三)党的组织建设方面

  21.关于议事制度不完善的问题

  一是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确“三重一大”事项要作为支委会研究决定的重要内容,并事前通报各支委会成员。二是要求做好原始详尽的支委会记录、会议纪要后,须每名支委签字确认。

  22.关于组织设置不规范的问题

  一是结合2019年基层党组织换届选举工作,已将党员人数达到50人以上的党支部升格为党总支(海西晨报社、厦门报业传媒集团)。厦门报业传媒集团下属子公司党支部一并纳入报业传媒集团党组织的统一领导。二是已将党员达到20人以上的相关党支部全部划分党小组并报报社党委备案。每月开展“厦门党建e家”平台巡查,对党支部存在的问题进行督促提醒,并列入督办工作。三是每季度对报社系统党员情况开展集中排查,要求党支部督促党员将组织关系按时转入。原华亿传媒、台海杂志联合党支部4名党员已将组织关系转入,该党支部已恢复设立支部委员会,并进行了支部委员补选。

  23.关于对支部委员任职资格审查不严的问题

  报社党委发文明确严肃党支部换届选举和增补支委选举纪律,规范工作程序,严格支委任职资格审核。报社系统各基层党组织所属的支部委员基本承担了“一岗双责”工作职责,任职资格符合规定。

  24.关于发展党员不够规范的问题

  一是明确基层党支部书记对发展党员工作负有“第一责任”。二是对党员发展流程形成“两表一书”材料模板,规范发展党员资料填写。依托“厦门党建e家”平台,对党员发展流程进行全程纪实。党支部严格日常培养教育考察,报社党委从严对发展党员档案资料进行严格备案、预审、审批。三是认真落实《发展党员细则》规定的“季度督查、半年抽查、年终全面查”要求,及时发现和解决问题。对三年未发展党员的党支部,取消党支部和党支部负责人各类评优评先资格。四是年内对报社系统基层党务工作者特别是党支部书记进行全员轮训。

  25.关于岗位设置及聘任不科学的问题

  一是不再新聘主任助理岗位;着手考虑业务骨干晋升体系改革,拟在采编部门和行政后勤经营部门分类、分级设置值班主任或主管。二是修订《厦门日报社科级、首席岗位管理暂行办法》,认真落实按需设岗、按岗选人要求。三是向市委宣传部、市委组织部、市人力资源和社会保障局报送《关于厦门日报社岗位设置调整及设置管理七级、管理八级岗位职数的报告》,已获批。2019年4月22日,向市委宣传部、市委组织部、市委编办报送了《关于厦门日报社设置科级机构和重要骨干入编相关事宜的请示》,目前尚未获批,其他主任助理待上级主管部门协调解决设立厦门日报社科级机构、健全完善干部阶梯等事宜后,一揽子解决。

  26.关于决策研究不规范的问题

  一是今后不论有无行政职级,凡涉及干部人事议题,严格贯彻执行相关选拔任用工作规定、议事规则和相关回避纪律;严格执行主要领导末位表态制。二是下属单位研究干部人事议题必须听取征求同级党组织意见。规范干部考察谈话等制度,将党支部委员等列为谈话对象。

  27.关于选任程序有欠缺的问题

  一是上级部门正式核定的职位要更加严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》等文件精神,按规定做好“凡提四必”相关纪律要求,并按照《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》开展干部选拔任用全程纪实工作。二是干部选拔任用时,涉及处级干部由报社人事部门向市纪委驻市委宣传部纪检组发出书面征求意见函,征求意见;涉及报社内部业务骨干提拔,延续2018年5月起执行的由报社人事部门(办公室)向内部纪检工作部门(党办)征求意见。三是待上级主管部门协调解决上报的设立厦门日报社科级机构、健全完善干部阶梯等事宜后,一并修订《厦门日报社科级、首席岗位管理暂行办法》;厦门晚报社、海西晨报社相应制定内部业务骨干晋升机制,核定职数。

  28.关于出国(境)管理不严的问题

  一是开展专项检查,督促自查整改。二是重新修订下发《厦门日报社关于进一步加强和规范出国(境)管理工作的通知》。三是党委领导对存在问题的单位进行责任约谈,并督促整改。今后对违规出国(境)行为,将进行严肃处理。四是印发《关于重申报社系统中层干部外出报告制度及请休假事宜的通知》,每季度由党委办公室、办公室联合检查一次,对未经请假私自外出,甚至出入境的问题,一经查实,严肃处理。加强内部沟通联系,及时核实干部出入境时间和外出报告时间是否相符。五是对厦门晚报社1名当事人进行效能问责,诫勉教育和通报批评,补扣2018年2月份月绩效考核奖金及当年年终绩效相关奖金共计2397.36元,并取消其2019年度各类评优评先资格。六是拟配备厦门晚报社兼职人事干部,着手加强厦门晚报社组织人事管理工作。

  29.关于重要岗位干部轮岗不到位的问题

  一是按照干部管理权限推动干部交流,部管干部的轮岗交流由报社党委提出建议报市委宣传部决定,其中,2019年3月26日已向市委宣传部报送《关于调整厦门报业传媒集团有限公司董事长兼法定代表人的请示》,待上级主管部门研究;同时,已拟定社管干部分期分批交流方案,将于2019年11月、2020年6月分两批开展轮岗交流。二是在报社系统搭建内部交流轮岗锻炼平台,于2018年初、2019年上半年,已有6名社管干部跨部门交流挂职。三是在现有厦门日报社本部科级没有职数的情况下,大力推动本部无职级的骨干到厦门晚报社、海西晨报社交流、挂职、任职,解决干部成长的台阶问题。

  30.关于聘用管理工作不规范的问题

  一是严格落实《厦门日报社系统人员招聘工作审批管理规定》,同时加强对下属单位招聘工作的监督指导,下属单位招聘须填写《岗位需求申请表》,经报社党委同意后,由分管社领导指导,办公室派员配合、监督,用人单位实施具体招聘。二是下发《关于解除有关返聘岗位的通知》,已解除返聘岗位3人;经管中心3名返聘人员因基建工程需要返聘至2019年底,工程收尾后不再返聘。

  31.关于个人有关事项报告不到位的问题

  一是已对厦门报业传媒集团1名当事人进行书面诫勉,并开展诫勉谈话。二是加强日常监督管理,加强典型案例警示教育,杜绝漏报、少报、瞒报。三是强化问责,发挥纪律刚性约束和震慑作用。

  32.关于思路不开阔的问题

  一是切实加大报业改革力度,深入实施创新驱动转型发展、融合发展战略。二是加大员工培训力度,提升素质。2019年已组织员工到浙大、北大、古田、井冈山等地培训。三是积极学习借鉴前沿报业先进的管理办法、改革方法,先后到人民日报、封面传媒、广州日报、阿里巴巴等学习先进经验。

  33.关于管理有缺失的问题

  一是提高站位,切实加强报社本级人事部门对报社系统各部门各单位日常人事管理的监管、指导。二是报社本级人事部门配强配齐组织人事干部力量。2018年6月配备厦门日报社办公室人秘科副科长1名。三是涉及体制问题,积极向上级部门申请“老人老办法”配套政策或其他切实可行的解决措施,理顺人事关系。2019年3月,向市委宣传部报送了《关于理顺厦门网人事相关工作的请示》。四是将落实党建工作明确写入所有社属企业的公司章程,切实加强社属企业党的建设,发挥支部在企业管理中的政治核心作用。

  34.关于产业板块经营管理复合型人才缺乏的问题

  一是出台《厦门日报社员工培训大纲》,建立多层次培训体系,并制定年度培训计划,正按照计划组织实施。二是创新人才引进机制,加大经营管理人才引进力度,优化报业人才结构, 2019年7月已启动急需岗位专业经营管理人才招聘、引进工作,2019年8月中旬已完成招聘。三是严格落实上级关于激励干部担当作为和容错机制有关规定精神,加强“三个区分开来”的宣传教育,消除干部心理负担;同时严明奖惩,激励干部担当作为。

  (四)党的作风建设方面

  35.关于对审计发现问题整改不力的问题

  一是2018年6月,实现对报社本级和下属主要子报子公司的业务财务一体化管理系统(ERP),对应收账款加强监控和预警,及时采取有效措施(包括法律诉讼)保全权益。二是修订并严格落实《厦门日报社广告应收款管理办法》。三是修订《厦门日报社非货币交易行为管理规定》。规定严格按照《企业国有资产交易监督管理办法》等相关规定,进行资产的处置转让。四是督促下属单位严格广告置换审批管理,提升审批层级,按照《厦门日报社库存管理办法》严格物资进出仓管理。责成出现置换物品管理混乱的海西晨报社在相应制度漏洞未补上前暂停海西晨报社广告置换业务,积极配合市纪委驻市委宣传部纪检组进行调查处理。海西晨报社已制定落实报社相关制度的实施办法。五是自2018年二季度起,已将年终奖励津贴、劳务报酬、部分活动的现金支出以及部分稿费再纳入银行代发范畴。六是食堂等对外采购基本上均通过银行转账支付,同时全面推广使用公务卡结算,进一步压缩现金开支规模。七是正在调研国内先进同行规范管理经验和做法,完善报社薪酬分配管理制度,拟在今年底之前出台新的《厦门日报社薪酬管理制度》,其中,报社领导班子薪酬分配管理办法报上级主管部门审批后实施。八是加强对所属部门和下属单位的薪酬监督管理,责成所属各独立法人单位班子薪酬分配方案必须报经党委批准;正在研究制定厦门日报社所属单位班子薪酬考核分配方案审批管理规定。

  36.关于办公用房整改不彻底的问题

  一是办公用房合规改造后设置了若干备勤室,专门用于新闻采编轮值夜班人员或突发情况主要带班人员休息使用,并就此情况于2018年12月24日向市机关事务管理局资产处作了说明。目前,厦门日报社报业大厦共设有8间备勤室,可以申请使用报社备勤室人员共27人,非采编部门的资产财务中心主任不再纳入可申请名单中。二是出台《厦门日报社备勤室管理规定》,明确所有备勤室均由办公室集中统一管理、调配使用。三是海西晨报社1206D工会办公室、1206C编委办公室按照厦门日报社审核通过的整改方案全面落实到位,落实共同办公,彻底杜绝办公用房超标或虚设办公桌问题。四是对海西晨报社2名责任人员进行批评教育、责令检查和通报批评。

  37.关于服务基层、服务群众的意识有待加强的问题

  一是已落实该投诉读者从2019年1月起,每天均能收到《厦门日报》。二是修订《投递质量管理规定》,明确规定违反“当天投递”、“劝退报纸”的处罚措施,组织全体员工学习,下发到每个站点。三是责成厦门报业发行有限公司召开专题会,对发行员做出扣罚投递质量奖的处罚并通报批评,所辖发行站站长在会上做检讨。四是对厦门报业发行有限公司负责人进行提醒谈话。

  38.关于超范围发放奖金的问题

  一是将邀请上级主管部门一起赴其他城市党报学习考察,借鉴国内先进同行规范管理经验和做法,科学修订薪酬考核分配管理办法。报社党委领导班子成员薪酬分配请示上级主管部门明确。二是取消社庆奖(2015年已取消),其中班子成员5人退还2013年、2014年领取的社庆奖总计18000元。对于其他奖金部分,报社党委正向上级主管部门、相关职能部门进行请示和咨询,给予合理合规的认定。三是加强对下属单位薪酬分配的监督指导,自2019年度起,报社下属一级子单位子公司班子成员薪酬分配制度报报社党委审批。

  39.关于违反工会规定发放补贴的问题

  厦门日报社工会逐一对照整改。2013年-2017年文体活动中超标发放的津补贴和奖金42907元,现任班子成员(含工会主要领导)全额退还,因此津补贴和奖金实际退款总额61807元,其中班子领导退还共计16800元。其中,已退休、离职和去世的员工涉及超标领取的劳务费和奖金为12218元,是否清退等待上级明确指示。

  40.关于违规报销在职学历教育费用的问题

  一是加强与上级相关职能部门的对标对表,确保准确把握文件精神和执行尺度。二是下发《关于废止〈厦门日报社关于鼓励员工参加在职学习培训的若干规定〉的通知》。三是仔细核对报社系统范围内2014年8月1日后已报销在职学历教育费用的名单和金额,退还已报销费用金额52327.50元。

  41.关于对接待行为把关不严的问题

  一是厦门日报社巡察整改工作领导小组先后召开6次专题会议研究业务招待费整改事宜。经严格核对相关规定与标准,全系统实际存在无公函、涉及超标准、超人数、多餐等情况的接待总计45批次,涉及超标清退金额共计35652.29元,悉数清退。二是对厦门日报社本部、报业传媒集团、厦门晚报社、海西晨报社、厦门网负责接待工作的相关负责人和具体责任人进行批评教育,要求进一步严格接待审批把关,规范接待管理和财务记账科目,将接待工作各项规定和纪律要求落到实处,杜绝类似问题的产生。

  42.关于薪酬管理制度制定不科学不合理的问题

  一是报社党委领导班子成员薪酬分配根据新修订的制度正式请示上级主管部门明确。二是人事、财务相关部门配合,对巡察意见中提及的数据进行了还原和核实。报表中2016年职工工资总水平下降是因为报社机构分设造成,报社本级2016年度职工人数较2015年度职工人数有较大幅度下降所致,实际工资总水平有较大幅度增长。此外,报社班子的薪酬费用均在本级列支,历年的分配也是与报社本级社会效益和经济效益挂钩,按同口径比较原则,2017年,报社新闻宣传工作多次受到上级表彰,本级的总营收、利润总额、净利润均实现增长。三是鉴于全国大部分报社体制都是实行企业化管理,薪酬分配考核制度及管理审批并无统一明确的做法,将邀请上级主管部门一起赴其他城市党报学习考察,借鉴先进经验,梳理、修订、完善报社薪酬分配体制,形成较为科学、完整、全面的薪酬管理制度报上级主管部门审批后,不折不扣、严格执行。

  43.关于对未完成经营目标的部门仍然发放奖金的问题

  一是充分调动团队工作积极性、主动性和创造性,进一步促进社会效益与经济效益相协调。二是制定更加科学、严谨的经营责任目标,将“奋斗目标”改为“完成目标”,或者制定目标范围,严明奖惩。三是加强督导、督察工作力度,确保奖惩制度落到实处。

  (五)党的纪律建设方面

  44.关于贯彻上级工作要求不力的问题

  一是把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委议事日程,定期分析,定期研究,定期部署,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。二是修订完善《厦门日报社及其所属单位廉政风险防控管理手册》,进一步明确领导班子主要负责人作为报社党风廉政建设第一责任人,以及分管领导的“一岗双责”。

  45.关于压力传导不到位的问题

  一是改变以往只简单以自查报告的形式对党风廉政建设责任制进行总结的形式,从2019年开始,报社党委成员已按照各自分管领域实地开展主体责任检查,并结合支部书记述职评议考核进行反馈,强化整改。二是完善党内谈话有关制度与实施程序,强化报社党委成员抓早抓小、防微杜渐的自觉性,每年至少开展一次有针对性的个别廉政谈话,确保谈话有的放矢,注重实效。

  46.关于未根据机构改革、领导班子成员变动及时调整党风廉政建设工作领导小组成员及办事机构的问题

  一是党委会专题研究调整厦门日报社党风廉政建设和反腐败工作领导小组,明确工作职责和办事机构。二是今后报社党委将在报社机构调整、领导班子成员变动时,及时调整报社党风廉政建设工作领导小组成员及办事机构。

  47.关于监督执纪工作不够到位的问题

  一是开展信访工作业务知识培训,提升经办人员业务素质,修订《厦门日报社信访举报工作制度》,按要求规范信访办理工作流程和信访卷宗材料。二是进一步理顺完善报业纪检监察工作体系,健全完善报社系统党内监督和纪检监察运行机制,已于2019年2月向上级申请在报社层面成立直属党委,下设直属纪委,依托各基层党组织纪检委员;在报业传媒集团设立纪检监察室,在下属独立法人单位配备兼职纪检监察专员。三是支持配合市纪委驻市委宣传部纪检组对有关问题线索的处置进行重新核查。纪检组对信访反映厦门晚报社负责人2016年公车私用的问题进行认真核查,认定确实存在公车私用违纪问题并予以严肃处理,提请市委宣传部对厦门日报社党委时任2名领导办信中存在偏差进行批评教育。采取措施对另一反映厦门日报社某中层干部不廉洁问题的信访件作进一步核查,及时反馈结果,加强压力传导。全面查摆信访件等问题线索办理中存在的问题,分析产生原因,总结经验教训,切实提高监督执纪水平。

  48.关于落实“四种形态”有偏差的问题

  一是报社党委在获悉某记者涉嫌醉驾后立即启动谈话机制,并将其调离一线岗位,要求等待有关部门出文处理后再依法依规处理。二是在市纪委驻市委宣传部纪检组的监督指导下,报社党委已完成对该记者因醉驾涉嫌违纪案件的调查,并根据调查结果作出决定,给予该记者党内严重警告处分,相应给予降低岗位等级、调离岗位等政纪处分。三是已对该记者所在支部、部门负责人进行提醒谈话,要求举一反三,吸取教训,杜绝此类事件。四是报社党委将进一步加强与驻市委宣传部纪检组的沟通通报联系工作机制,严格对照《中国共产党纪律处分条例》,科学运用好监督执纪的“四种形态”。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  49.关于部分项目建设因失误造成重大损失的问题

  一是报社针对参建人员对基坑支护工程相关专业知识和工作经验不足的问题,吸取教训,采用“请进来走出去”的方式,请行业专家和有关主管部门领导给参建人员上课;安排参建人员到各施工现场观摩学习,强化基建人员继续教育和专业培训;鼓励内部人员参加培训,提高专业素质。目前已经有两位人员通过国家注册一级建造师考试。二是本项目系报社自筹资金建设项目,工程补偿金额依据委托的第三方造价审核机构出具的《关于调整信息文化传播中心工程费用及工期补偿报告函》审核报告进行支付。报社已正式函询所委托的工程造价审核专业机构对上述问题作出说明。三是进一步健全、完善《厦门日报社基建管理制度》,建立健全相应的工作机制。

  50.关于对中标人随意更换品牌把关不严的问题

  一是经监理单位审核,本项目二装工程中标人更换部分品牌符合招标要求、施工规范及双方合同约定,报社将加强对已完成招标的在建项目的标后监督管理,加强对中标人履行合同和施工规范的监督力度,加强施工项目管理,严格管控材料变更。二是进一步健全、完善《厦门日报社基建管理制度》,建立健全相应的工作机制。三是严格规范工程建设中的内部审批程序,建立内部审批管理表单化制度。工程建设相关的调整和变更,在报社基建部门审核把关、项目负责人签字后,报报社分管领导审核签字。四是对基建项目相关负责人和具体责任人进行谈话提醒。

  51.关于招标信息不够公开透明的问题

  一是修订《厦门日报社广告代理招标管理制度》,报业传媒集团、海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。二是凡是需要公开招标的广告代理项目均在厦门网和《厦门日报》、《厦门晚报》上发布招标公告,邀标对象面向全国,不做地域限制。海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。

  52.关于评委组成公信力不足的问题

  一是修订《厦门日报社广告代理招标管理制度》,报业传媒集团、海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。二是《厦门日报》、《厦门晚报》广告代理评标小组成员构成调整为:报业传媒集团分管领导,广告代理项目相关事业部主任及业务骨干,外部专家,报社财务、法务、纪检监察部门代表。海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。

  53.关于续约的多,竞标的少的问题

  一是修订《厦门日报社广告代理招标管理制度》,报业传媒集团、海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。二是按照合同约定需要进行《厦门日报》、《厦门晚报》广告代理续约谈判的,报社谈判小组均由报业传媒集团分管领导,广告代理项目相关事业部主任及业务骨干,报社财务、法务、纪检监察部门代表构成。海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。

  54.关于有的项目折扣系数过低,让利幅度大的问题

  一是修订《厦门日报社广告代理招标管理制度》,报业传媒集团、海西晨报社等子报(刊、网)子公司参照执行。二是《厦门日报》、《厦门晚报》广告代理招标、评标、续约谈判过程所有材料原件(包括记录资料)均统一存放报业传媒集团法务室归档管理。三是对部分价格折扣系数偏低的项目,本着尊重市场规律同时规范管理的原则,由报业传媒集团重新梳理广告行业界定及刊例价格体系。

  55.关于执行内部相关规定不严格的问题

  鉴于《厦门日报社非货币性广告交易管理规定》为2003年制订,其中一些条款在实际履行中缺乏可行性,未考虑时代变化导致媒体议价能力的变化对规定进行及时修订。经党委会专题研究,修订出台《厦门日报社非货币交易行为管理规定》。

  56.关于内控制度形同虚设,置换资产去向不明的问题

  一是全力配合市委第四巡察组和市纪委驻市委宣传部纪检组,全面查清海西晨报社广告置换工作中存在的突出问题。目前已逐项查明所涉两批酒品领用情况和用途,追回价值117456元的酒品,相关人员退还6432元。已经使用于业务活动的酒品2019年补计经营成本201215.38元。二是在查清事实的基础上,厦门日报社对相关责任人进行严肃追责。海西晨报社主要负责人和分管领导分别作出反思检讨。已对海西晨报社2名负责人进行诫勉处理和批评教育。三是全面修订、严格执行《非货币广告交易行为管理规定》、《招标采购管理办法》、《物品领用管理办法》等规章制度。四是海西晨报社确定2019年为“规范管理年”,分批次进行全员规范管理培训,增强合规意识、底线意识。五是海西晨报社强化对子公司的财务、物品管理,上收管理权限,建立健全台账制度和流程管理。2019年8月开发上线物品动态管理系统。

  57.关于对置换物处置不规范的问题

  一是加强资产管理,特别是广告置换资产管理,进一步规范资产管理流程。严格控制开展广告置换资产业务。二是建立部门协作机制,确保广告置换房产在合同签订当月及时登记造册,避免今后再次出现广告置换资产未及时纳入报社资产管理的情况。三是定期对所有资产进行盘点巡查,建立完善台账,由资产财务中心、广告中心和经营管理中心三方共管,形成实时跟进、强化管理的机制。四是涉及国有资产处置的项目严格执行国有资产管理法律法规,按照国有资产处置流程,委托专业评估机构评估,委托厦门产权交易中心或拍卖行等专业机构进行公开处置,在报纸等公开媒体加强宣传。

  58.关于制度设计不完善的问题

  一是修订《厦门日报社品牌运营管理规定》,从制度上防范廉洁风险。二是对品牌运营的岗位、流程、制度等进行梳理,排查风险点,防患于未然。三是强化廉洁风险教育,增强采编人员廉洁自律意识,筑牢思想防线。

  59.关于扩大范围计提并发放稿费的问题

  一是对于政府发布的行政性公告,不再纳入品牌运营业务,不记“品宣分”。如参与编辑尤其是夜班版面编校工作的,按编辑工作给予记分。二是祝贺广告业务从品牌运营业务范围调出,划入广告业务范围。从2019年10月1日起,读者节或粉丝节的祝贺广告或以广告形式对活动进行赞助的业务,将改为统一划入厦门报业传媒集团。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委第四巡察组向市纪委驻市委宣传部纪检组移交问题线索5件,检控类信访材料14件。厦门日报社党委正积极支持并配合市纪委驻市委宣传部纪检组调查核实,对查实的问题严肃追究相关人员责任。针对巡察反馈的问题,目前已党纪立案1人,诫勉3人,批评教育6人,谈话提醒10人。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  巡察整改工作虽然取得一定成效,但与市委巡察工作领导小组的要求仍存在差距,下一步,报社将紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“铁心向党、铁肩担责、铁纪带兵”的良好作风扎实深化巡察整改工作,巩固拓展巡察整改成果,全面加强新时代党媒阵地建设。

  一是加强思想政治引领。充分发挥党委中心组领学促学作用,借助“学习强国”、“厦门党建e家”等信息化学习平台,通过学原文悟原理、专题学习研讨、上党课作宣讲等方式全面加强党的创新理论学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续深化宣传系统“四力”教育实践工作,加强对新闻从业人员的马克思主义新闻观培训教育,牢牢树立正确的政治方向、舆论导向、价值取向和工作志向,坚决杜绝虚假新闻、有偿新闻。严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作作为党建工作的重要内容,一手抓外部舆论导向管理,一手抓内部意识形态管理,坚持两手抓,两促进。

  二是加强组织建设保证。全面加强对报社党建工作的统筹谋划,根据报业改革发展实际,持续调整优化充实基层党建力量,提升组织力,强化政治功能,把每个基层党组织都建设成为红旗飘扬的坚强战斗堡垒。严格严肃民主生活会、组织生活会等党内政治生活,抓早抓常党内谈话,在党性锤炼洗礼中不断提升党员的思想觉悟,充分发挥党员的先锋模范作用。修订完善全面从严治党主体责任清单,层层签订党风廉政建设责任书,严格述责述廉和基层党组织书记述职评议考核工作,扎实开展年度全面从严治党主体责任检查,层层传导压力,层层压实主体责任。严格贯彻落实干部选拔任用工作相关规定,加强干部管理,推进干部交流,优化人才结构,提升队伍质量。加强对新任基层党组织书记和委员的党务培训,不断提升履职尽责的能力。

  三是深化全面从严治党。充分发挥报社党委把方向、管大局、保落实的重要作用,明确优化党委会、社委会、编委会的职能分工,进一步提升“三重一大”事项决策科学化和民主化水平。落细落实中央八项规定精神,锲而不舍纠治“四风”,不断修订完善报社各项规章制度,扎紧制度藩篱,持续推进管理制度化、制度表单化、表单电脑化,永葆党媒的先进性和纯洁性。加强与市纪委驻市委宣传部纪检组的联系沟通,进一步理顺完善报社纪检监察工作体系,健全完善报社系统党内监督和纪检监察运行机制,加强对重点领域、重要岗位和关键环节的监督和防控,科学运用好监督执纪的“四种形态”,强化党规党纪的震慑和警示作用。

  四是巩固拓展整改成果。坚决克服“过关”思想和“闯关”心态,对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮;对尚未完成和需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,以钉钉子的精神持续抓好整改提升工作。通过源头整改,制度完善,延伸拓展,坚决破除阻碍和影响报业改革发展的各种负面因素、体制障碍和作风顽疾,在自我革命中实现报业的凤凰涅槃,打开报业创新驱动融合发展的崭新天地,为厦门打造国际一流营商环境,建设高素质高颜值现代化国际化城市提供强大舆论支持。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0592-5581679;通信地址:厦门市思明区吕岭路122号报业大厦1608室,邮政编码:361009;电子邮箱:jjjc@xmrb.com。

  中共厦门日报社委员会

  2019年11月11日

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责任编辑:李奕佳,赖旭华

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