中共厦门广播电视集团委员会关于巡察整改进展情况的通报
2019-11-12 11:27来源:厦门日报

  根据厦门市委巡察工作的统一部署,2018年11月9日至12月11日,市委第二巡察组对中共厦门广播电视集团委员会开展了巡察,并于2019年6月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,坚决扛起巡察整改政治责任

  巡察整改工作开展以来,厦门广播电视集团党委结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把落实巡察整改作为践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”的具体行动和落实全面从严治党战略部署的重要抓手,以高度负责的态度、求真务实的作风坚决落实整改责任。

  (一)加强组织领导,压实整改责任。成立由集团党委书记、总裁沈艺奇任组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室、技术组、宣传组、产业组,分类别、分项目推进巡察整改工作。巡察整改期间,集团党委共召开13次党委会和巡察整改领导小组专题会议、1次巡察整改动员会、2次专题民主生活会、6次集团办公例会、33次各工作组整改工作推进会、8场征求意见座谈会,研究制定5批巡察整改任务清单和整改措施。各工作组认真落实巡察整改的具体化、规范化要求,主动认领、对号入座,找出症结、深挖根源,列表编号、建立台账,提出切实可行的整改措施,马上就改、立行立改,做到见人、见事、见思想、见措施。

  (二)突出整改重点,敢于动真碰硬。以严的纪律、实的措施抓好整改,突出6个整改重点:一是重点整改学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不精不深,贯彻落实中央、省委、市委决策部署不够到位的问题;二是重点整改全面从严治党压力传导不到位,党员教育管理宽松软,党内政治生活不够严肃等问题;三是重点整改贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和新发展理念不够有力,落实意识形态工作责任制不够严格,媒体融合步伐不快,产业经营的质量和效益不高等问题;四是重点整改违反中央八项规定精神,违规发放津补贴,公务及商务接待超标等问题;五是重点整改内控管理、制度建设不完善,项目绩效评价体系不健全,廉洁风险防控工作存在短板等问题;六是重点整改队伍干事创业的精气神不足,作风不严不实,缺乏跳摸新高的勇气和冲劲等问题。

  (三)坚持标本兼治,建立长效机制。对现行规章制度进行全面清理和修订完善,强化重点领域、重要环节的廉政风险管控和党员领导干部的监督管理,建立健全长效监督预防机制。集团对2017年12月之前制定的159件规章制度,保留51件、废止40件、修订68件;文广传媒集团公司及其下属各公司保留264件,废止25件、修订110件,新建153件。

  通过巡察整改,坚决破除阻碍集团改革发展的各种负面因素、制度藩篱和作风顽疾,以良好的政治生态和有效的正向激励激发干部队伍干事创业的精气神,不断深化广播电视供给侧结构性改革,深入推进媒体融合向纵深发展,提升产业经营的质量和效益,切实把巡察整改的工作成效体现在把握舆论导向、提高节目质量、提升管理水平、完善体制机制、增强传播能力、加快事业和产业协调发展的各个方面。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于“贯彻落实中央、省委、市委决策部署不够到位”的问题

  一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移贯彻落实中央和省委、市委的工作部署,加快推进“守正创新、融合发展”和“区域化、产品化、一体化”。二是文广传媒集团公司积极推进内部资源整合,实施关停并转、减员增效,不断提升产业经营的质量和效益。三是针对“事企不分”问题,妥善处理在公司工作的20名事业编制身份员工的遗留问题;对文广传媒集团公司及下属企业、省广电网络厦门分公司等使用集团房产收取房租及物业管理费;按干部管理权限和程序解决集团领导在文广传媒集团公司兼职事宜;积极推进技术公司建立现代企业制度,明晰事业与企业的业务范围,按照“事企分开”“宣传与经营分离”的原则推动整改。四是健全完善文广传媒集团公司企业负责人履职待遇和业务支出管理规定。

  2.关于“学习贯彻习近平关于宣传思想工作的重要思想不够深入”的问题

  一是集团党委会把意识形态工作、广播电视供给侧结构性改革、媒体融合顶层设计和流程再造、“智慧广电”建设等各类宣传事项列入重要议题;发挥集团编委会在宣传管理、导向引领、舆情研判上的重要职能,牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向。二是坚持以党委中心组学习带动基层组织学习,深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和新闻战线增强“四力”教育实践。三是深化广播电视供给侧结构性改革,积极推动节目改版创新,发挥全媒体宣传优势,围绕庆祝新中国成立70周年等主题,营造积极向上、创新开放、喜庆热烈的氛围。四是健全完善安全播出规章制度和工作流程,定期召开安全播出例会,实现安全播出检查和网络安全检测常态化,不断强化安全播出意识。

  3.关于“主动担当的责任意识不强”的问题

  一是积极向上级部门争取解决员工薪酬福利、人员编制、事业产业人才流动等问题,建立适应媒体融合发展的绩效考核体系,为干部职工搭建干事创业的平台,不断增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度。二是文广传媒集团公司针对4A广告下滑、部分项目亏损等问题,提出拓展品牌渠道、加大产品研发、优化经营业态、整合经营资源等有针对性的措施。

  4.关于“贯彻新发展理念有落差”的问题

  一是按照“移动优先、新媒体优先、一体化发展”的原则,加快推动媒体融合平台再造、流程再造、队伍再造、机制再造,积极推进顶层设计和管理机制创新,加快信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通,推动媒体融合向纵深发展。二是统筹做好全媒体宣传,逐步建立“统一指挥、统一把关,滚动采集、滚动发布,多元呈现、多媒传播”的全媒体生产体系。三是大力推动“智慧广电”建设,制定2019-2021三年行动规划,加快推进集团超高清系统建设,构建“4K+5G+AI”的战略布局。

  5.关于“以人民为中心的思想不够坚定”的问题

  一是传达学习中央及省委、市委的有关精神,提高把握政治方向、辨别政治是非、保持政治定力的能力;加强社会主义核心价值观教育、职业道德教育和职业规范培养,牢固树立以人民为中心的工作导向;建立以社会效益为主的绩效考核和节目评估评优体系,把价值取向、艺术水准、群众口碑作为重要考核指标。二是深化新闻战线“走转改”活动,深入开展“蹲点式”“调研式”采访,策划制作百姓喜闻乐见的全媒体节目;强化媒体社会责任,发挥舆论监督作为社会情绪“减压阀”和“调节器”的重要作用。三是文广传媒集团公司对违规节目进行停播处理,并对相关人员进行处罚,健全完善相关制度,开展专项广告审核。

  6.关于“对重大问题的决策缺乏充分调研和科学论证”的问题

  修订完善《厦门广播电视集团项目绩效管理办法》,按照固定资产投资、节目生产投入等不同的管理特点,建立涵盖绩效目标设定、事前绩效评审、事中绩效跟踪、事后绩效评价的项目绩效管理体系,提升设备管理水平和资金使用效益。项目绩效考核结果与执行部门、项目负责人等责任部门和责任人的奖惩挂钩。

  7.关于“贯彻执行民主集中制不够严格”的问题

  一是修订完善《中共厦门广播电视集团委员会议事规则》,确保党委决策的科学化、民主化、规范化。二是严格执行民主集中制,坚持“三重一大”事项集体研究决定。充分发挥集团编委会、技委会和文广传媒集团公司党委会的前置研究的作用,定期召开编委会、技委会的工作联席会和专题会。集团领导工作分工实施AB角管理,增强“补位意识”。

  8.关于“个别干部弄虚作假、干扰巡察”的问题

  对该同志涉嫌违纪问题进行党纪立案,并根据违纪事实依规给予“严重警告”党纪处分,调离原工作岗位。

  (二)党的思想建设方面

  9.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

  一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强民主生活会和组织生活会的严肃性,坚决杜绝好人主义,避免以工作建议代替批评意见。二是坚持以党委中心组学习带动基层党组织学习,紧紧围绕学懂弄通做实,提高学习的规范化、制度化水平。班子成员带头下基层开展辅导宣讲、上好党课、调查研究,带头参与双重组织生活,带头在“学习强国”平台和“厦门党建e家”开展学习研讨。

  10.关于“开展党组织生活不严不实”的问题

  一是认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》,以提升组织力为重点,全面加强基层党组织规范化建设,充分发挥“三会一课”在基层党建的重要作用;以“厦门党建e家”为抓手,统筹做好基层党组织学习管理;以“学习强国”为抓手抓好党员干部日常学习教育。二是针对个别党员学习弄虚作假问题,对相关支部和党员进行严肃批评教育,责令检讨并限期整改,并对1名党员进行诫勉谈话,要求全体党员引以为戒、端正学风、严肃纪律。

  11.关于“落实意识形态工作责任制的组织领导有待加强”的问题

  一是成立厦门广播电视集团意识形态工作领导小组,下设办公室,由编委会具体负责日常工作,深入贯彻落实党中央、省委、市委以及上级宣传部门关于意识形态工作的部署和要求,加强对意识形态阵地的管理。文广传媒集团公司同时成立领导小组,制定《厦门文广传媒集团有限公司编辑委员会工作职责和议事规则》等16项规章制度。二是充分发挥集团编委会在宣传管理、导向引领、舆情研判上的作用,认真执行总编辑值班制度及编前会制度,组织协调集团广播、电视、新媒体平台的采编播行为和重大宣传活动,分析舆情态势、舆论热点;优化安全播出技术系统,建设“全方位、全过程、全覆盖、全天候”的安全播出系统。

  12.关于“落实上级有关意识形态工作的决策部署不到位”的问题

  一是集团党委每半年召开专题会议,通报意识形态工作情况,对意识形态工作进行责任分解;编委会研究制定意识形态领域分析研判制度和通报制度,每季度召开舆情分析会,每天在编前会通报和分析舆情态势、热点问题,研究制定宣传措施。二是组建集团视听评议员队伍,做好全媒体内容生产的监听、监看和评议,通报舆情、肯定亮点、指出问题,提出意见和建议。三是把落实意识形态工作责任制纳入全面从严治党责任清单和基层党建年度目标任务。

  13.关于“意识形态阵地管理制度不健全、不规范”的问题

  一是对新媒体平台内容发布与审核、网络信息安全应急响应、突发事件宣传报道等涉及宣传管理方面的规章制度进行修订完善。强化采编人员网络信息安全意识和责任意识,加强对推文、短视频和网络直播的审查和管理。二是文广传媒集团公司梳理完善网络媒体管理制度,各公司针对2017年网安部门通报的网络信息安全问题完成110项问题整改。

  14.关于“内部审稿制度有待规范”的问题

  一是认真执行《厦门广播电视集团关于进一步规范宣传管理工作的实施意见》,严格落实节目“三审”和“重播重审”制度;对报道失实、行为不规范人员进行处理;文广传媒集团公司制定广告排播管理手册,进一步规范排播行为。二是深入开展增强“四力”(脚力、脑力、眼力、笔力)教育实践,着力提高政治能力,增强专业本领,培养优良作风,努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的广播电视队伍。

  (三)党的组织建设方面

  15.关于“党组织逾期换届”的问题

  一是针对集团党委未换届问题,按程序向市委提出请示,建议成立中共厦门广播电视台党组,目前尚未正式批复。二是建立健全换届提醒督促机制,对任期将满的基层党组织提前半年书面发函通知,要求严格按照党章要求做好换届工作。

  16.关于“党组织建设与企业设立未同步推进”的问题

  文广会展公司、文广投资公司、影视服务中心公司、红点品牌公司等4家公司已按规定于2019年1月成立党支部。

  17.关于“党员组织关系转接不及时,存在‘口袋党员’现象”的问题

  一是健全完善党员组织关系信息管理体系,定期核对转接情况,严格执行党员组织关系回执制度。邀请党建专家开展组织关系管理培训,提升规范化管理水平。二是针对党员组织关系接转不及时的问题,文广传媒集团公司党委通过印发通知、例会部署、党员面谈、电话沟通等方式,督促党员将组织关系转入所属企业党支部,目前已全面完成整改。

  18.关于“发展党员工作不严肃、不认真”的问题

  一是坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位,严把党员发展“入口关”,严格执行党员发展程序。针对文广会展公司1名公司领导未认真履行党员义务问题,对其进行提醒谈话。

  二是文广传媒集团公司党委通过季度党建例会等形式,组织党务人员开展党员发展流程培训。

  19.关于“干部选任工作缺乏制度保障”的问题

  一是文广传媒集团公司进一步完善选人用人制度机制,制定《厦门文广传媒集团有限公司干部选拔任用工作管理办法》,对文广传媒总经理助理、中层干部和各级全资子公司经营班子成员、中层干部的选拔任用进行了规范。二是对两位选拔任用程序不规范的干部任期一年内的思想政治表现、业务工作能力和个人履职情况进行测评考核,并按照干部管理权限将考核结果提交文广传媒集团公司党委会、广告公司办公会进行研究,给予继续聘任。

  20.关于“未严格执行干部选任‘凡提四必’要求”的问题

  认真贯彻落实干部选拔任用相关政策,严格执行干部选任“凡提四必”要求。2018年以来,集团党委在选拔任用干部时均书面征求纪检监察部门意见。

  21.关于“干部选任文书材料不规范”的问题

  集团人力资源部认真组织参加各类干部人事业务培训,及时掌握干部人事工作的最新政策和流程,提高业务素质;严格选人程序,规范全程纪实;强化人事干部的工作责任心,提升管理水平;设立专门资料室,对重要的干部考察档案、人事材料及时收集、集中保管。文广传媒集团公司进一步规范材料收集、整理、归档,建立干部选任档案80余份。

  22.关于“干部任前公示时间不符合要求”的问题

  从2016年6月总编室(融媒体中心)副主任考察配备开始,集团党委严格把握干部选拔任用的各个环节和时限要求,均严格按规定时间进行公示,不少于5个工作日。

  23.关于“聘任具有境外身份人员作为国企领导干部”的问题

  认真落实有关境外人员聘用任职的组织人事政策,按程序报送上级部门审批。严格落实任职岗位管理工作要求,做好配偶已移居国(境)外的国家工作人员情况摸底排查,及时掌握情况。

  24.关于“未经批准擅自设置领导职位、任命干部”的问题

  集团党委将结合机构改革,按照精简高效的原则,向采编和安全播出一线倾斜,在内部建立管理、业务、首席、创新等多系列的岗位体系,实行去行政化,严格按照岗位体系要求配备干部。

  25.关于“多数中层干部任期届满后未重新考核任免”的问题

  制定集团中层领导干部考察配备工作方案,启动新一轮中层干部考察配备工作。对任期届满的干部进行全面考核,提出继续使用或调整的意见;突出政治标准,坚持事业为上,拓宽用人视野,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

  26.关于“违规返聘退休领导干部问题突出”的问题

  一是集团不再返聘3名退休人员从事老同志服务保障工作;文广传媒集团公司1名原副总经理于2018年8月终止返聘,并于近期退回返聘期间发放的薪酬;文广影音公司不再返聘2名退休人员(其中1名为外单位处级干部)从事电视剧译制等工作。二是文广传媒集团公司制定《关于规范领导人员退休管理工作的通知》。

  27.关于“领导干部违规持因私证件出境办理公务”的问题

  集团党委对文广传媒集团公司原常务副总经理、副总经理等2人进行严肃批评教育,并开展提醒谈话。

  28.关于“执行干部因私出国(境)登记备案制度不到位”的问题

  一是加强出国(境)管理制度建设。修订《厦门广播电视集团关于加强人员因私出国(境)管理的通知》,进一步明确审批权责,细化审批程序;做好信息备案和证件集中管理,杜绝领导干部私自持有因私证件。文广传媒集团公司制定下发《厦门文广传媒集团有限公司关于加强领导干部请休假和外出审批的通知》。二是对文广传媒集团公司1名副总经理因私赴新加坡旅游,在个人事项报告中未报告,给予诫勉谈话处理。

  29.关于“个别领导干部对待个人有关事项填报工作不够严肃认真”的问题

  集团1名党委委员少报个人及配偶名下投资型保险,向市委组织部作出说明并检讨,并由市委组织部进行提醒谈话;总编室(融媒体中心)1名副主任赴澳大利亚旅游未在个人事项中填报,由集团党委进行提醒谈话;1名工作人员因工作疏忽,未及时统计造成1名中层干部个人事项漏报,由所在部门进行批评教育。

  (四)党的作风建设方面

  30.关于“集团部分领导超标准或违规配备公务用车”的问题

  一是全面理顺事业和企业车辆所有人权属关系,修订完善《厦门广播电视集团车辆、驾驶员管理办法》,严禁以任何方式换用、借用、占用下属企业及有业务联系单位和个人的车辆。文广传媒集团公司制定《厦门文广传媒集团有限公司公务用车管理办法》。二是及时纠正“私车公养”违规问题。文广传媒集团公司3名领导退回报销的车辆费用12.9万元,并由公司党委进行提醒谈话。文广传媒集团公司负责人在公司整改专题会议上作检讨,向广电集团党委作书面检讨,并由广电集团主要领导进行提醒谈话。

  31.关于“违规发放补贴现象仍然突出”的问题

  一是制定下发《关于规范事业人员参与产业经营活动的通知》,同时分别针对事业、产业人员制定实施细则。二是针对集团工作人员在广电广告公司领取补贴问题,集团对领取的提成和工作补贴按照工作性质和工作内容分类统计,累计退款及结算金额24.64万元;对文广传媒集团公司违规发放补贴的相关人员,给予严肃批评教育并进行岗位调整。三是针对技术公司差旅费发放不规范问题,按年度、项目、个人核对技术公司差旅补贴资料,退款1.71万元;同时明确事业、企业的财务结算体系,规范审批流程,杜绝违规领取劳务补贴。

  32.关于“公务接待问题突出”的问题

  一是对集团本部(含厦门卫视)涉及无公函接待、超人数陪餐、多次接待的接待费进行清退,共计退款14.58万元,调账处理0.48万元,并对2名厦门卫视落地推广责任人进行提醒谈话。二是严格执行《厦门市直部门和各区国内公务接待开支标准》(厦管【2017】53号)等相关文件精神,按“只减不增”的原则编制预算,严格控制“三公经费”支出。三是文广传媒集团公司修订《厦门文广传媒集团有限公司接待管理制度》,对公务及商务接待进行明确规定;下属各企业也分别制定相关制度。巡察整改期间,文广传媒集团公司及下属企业公务接待退款8.59万元,商务接待退款17.74万元,购买茶叶退款1.57万元。公司党委对原市电影发行放映公司负责人违规接待给予调离岗位处分,扣发1个月奖金;对数字工程公司负责人进行提醒谈话。

  33.关于“广播电视广告公司奢靡之风严重”的问题

  一是文广传媒集团公司在广告公司召开警示教育会议,深刻剖析问题,要求健全规章制度、梳理岗位职责、再造工作流程、做好台账管理等,有效提升内控管理水平,坚决杜绝铺张浪费。二是对广告公司原负责人进行党纪立案,追究领导责任,给予相应党纪处分;对广告公司4名经营班子成员进行提醒谈话;收回购买高档酒和违规接待款项12.04万元。三是制定《厦门广播电视广告有限公司库存物资管理制度》,对实物入库、管理、出库进行严格规定,定期对库存进行盘点,确保账实相符。

  34.关于“集团行政管理部对公务用车监管存在形式主义”的问题

  一是办理加油卡91张,全面实行“一车一卡”。加强动态管理,建立工作台账,定期分析油料消耗与行驶里程关系数据,并将情况通报有关部门。二是在集团OA系统平台开发车辆维修审批功能,自2019年1月1日起车辆报修单全部实现网上申请、审批、归档。三是每月召开一次集团驾驶员学习教育例会,开展安全教育和车辆管理制度学习,做到警钟常鸣。四是对分管车辆的行政管理部副主任、车管科副科长进行严肃批评教育;党支部对车管科副科长进行提醒谈话,要求认真履行管理责任,完善规章制度,杜绝廉政风险。

  (五)党的纪律建设方面

  35.关于“违反财经纪律有关规定”的问题

  一是针对广告公司与两家酒店广告置换问题,对未入账的五缘水乡酒店1.7万元暂估入账,强化实物台账登记管理。二是文广传媒集团公司制定《厦门文广传媒集团有限公司实物及资源置换管理指导意见》,规范实物置换行为;下属各公司分别修订相关管理制度。成立专项监督检查组,深入各公司开展实物置换专项检查。责成4家公司党支部作书面检讨,并对6家涉及广告置换的公司经营班子和财务负责人共16人进行提醒谈话。

  36.关于“执纪问责偏轻偏软”的问题

  一是对当事人实施降职处理,由广告公司电视事业部总经理降职为副总经理,并由公司党支部进行提醒谈话。二是广告公司召开警示教育专题会,举一反三,引以为戒。三是广告公司制定《厦门广播电视广告有限公司人事任免管理办法》,规范人事任免流程,明确奖惩措施,严格管理干部。

  37.关于“未认真开展‘一案一整改’工作”的问题

  一是及时传达中央、省、市通报的关于违反中央八项规定精神的典型案例以及广电系统、集团内部发生的违法违纪案件,开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育。对1名醉驾人员作出“开除党籍”“开除公职”处理;对1名酒后滋事人员作出“开除党籍”“解除劳动合同”处理,并通报全集团。二是组织党员干部前往厦门市党风廉政教育基地开展警示教育,营造廉洁从政良好氛围。

  38.关于“不严格落实审计整改工作”的问题

  一是针对审计提出的店面未进入财政公共资源市场配置平台招租问题,委托专业评估机构进行租金评估,通过公共资源平台面向社会公开招租。二是对2016至2018年广告公司广告独家代理合同及执行情况进行全面梳理结算,根据结算结果,罚没保证金151.375万元;完善合同管理制度,成立谈判小组对涉及广告合同变更及与合同履行产生的纠纷进行协调,并征求法律顾问意见。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  39.关于“班子成员‘一岗双责’履行不力”的问题

  认真履行党风廉政主体责任,年初对党风廉政建设工作进行总结部署,每半年开展党风廉政形势分析。班子成员认真落实“一岗双责”,定期检查分管部门全面从严治党、基层党风廉政建设和意识形态工作责任制落实情况;深入开展廉政谈话;组织开展党性党风党纪教育;召开党委班子述责述廉评议会和基层党建工作评议会等。

  40.关于“党风廉政建设机制不健全”的问题

  一是健全集团党风廉政建设领导小组,深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设的系列重要讲话精神,中央、省、市纪委全会部署要求及党章党规党纪等,开展党风廉政教育,防止和纠正选人用人不正之风,加强队伍作风建设。二是制定集团党委班子和成员全面从严治党责任清单,逐级签订“党风廉政建设责任书”,压实党风廉政责任;深入开展监督检查,把检查结果作为评先选优、领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是深化运用监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止问题蔓延演变;加强对党员领导干部特别是各级“一把手”的监督,筑牢拒腐防变的防线。四是加强对工程建设、物资采购、广告营销、大型节目、电视剧购销、对外投资、选人用人等重点领域和重要环节的廉政风险防控,完善规章制度和管理流程,制定防控措施。

  41.关于“廉洁风险防控工作存在短板”的问题

  一是按照“适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则,全面梳理修订现有规章制度。二是坚持“三重一大”事项集体研究讨论,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,强化项目绩效评价,有效防控廉洁风险。加强招标采购人员业务和相关法律、法规培训,实施“持证上岗”制度,增强廉洁意识。三是积极推动干部轮岗,切实从源头上降低和预防岗位风险,努力取得干部安全、事业有为的“双赢”成效。

  42.关于“纪检监察力量薄弱”的问题

  一是结合部门职能调整,将监督执纪职能纳入新设立的集团党委办公室,进一步加强监督执纪,配强配齐专兼职纪检干部。二是文广传媒集团公司党委副书记、纪委书记不再担任常务副总经理。

  43.关于“监督执纪能力不足”的问题

  一是深入开展纪检监察业务培训,深化业务指导,提升专兼职纪检干部监督执纪规范化水平。配合驻市文旅局纪检组做好问题线索核查工作,畅通举报途径,依规处理来信来访;通过调研、走访、座谈等形式主动发现问题线索,抓好核查处理。二是针对信访、函询、线索处置办理不规范,分类不清的问题,按规定对台账进行分类、整理和完善。

  44.关于“部分项目未按规定执行采购”的问题

  一是加强对电视剧采购播出流程监管。剧目预选方面,公司实行逐级审片制度和集体决议制度;价格谈判方面,组织各方共同商议,结合剧目质量、收视预期、价格体系等多方因素确定价格区间;购买播控方面,总编室进行全程监督。二是规范节目制作审批流程,严格执行政府采购程序,认真贯彻“事前有请示、事中有跟踪、事后有评估”的动态管理,使节目更加符合市场预期,实现良好的投入产出比。三是按照财政部《政府采购进口产品管理办法》等有关规定,及时向市财政部门报备进口设备招标采购需求。

  45.关于“采购管理不完善”的问题

  一是文广传媒集团公司通过公开招投标,建立活动布展与执行供应商库,制定《厦门文广传媒集团有限公司活动执行供应商库使用暂行管理办法》,要求各公司自行采购应选择不少于3家入库供应商进行谈判或询价,按综合评分或最低价法确定承办供应商。二是规范采购管理流程,建立采购“负面清单”;加强采购工作全程监督,定期开展审计;修订《厦门文广传媒集团有限公司采购管理流程暂行办法》等13项制度,下发《关于进一步加强采购管理的通知》,

  46.关于“项目未按规定进入工程交易中心招标”的问题

  一是组织采购人员开展采购制度及流程培训,强调各类工程建设采购项目应依规进入市工程交易中心招标。重大建设项目正式开工前,对项目负责人及相关人员开展警示教育。二是对相关责任人进行提醒谈话,并通报批评。

  47.关于“个别项目涉嫌以拆分方式规避公开招标”的问题

  一是影视服务中心公司经营班子对“集美集”外立面改造项目相关经办人员进行提醒谈话,同时组织公司员工开展工程建设和招投标法律法规专题培训。二是制定《厦门市影视产业服务中心有限公司采购管理办法》,规定“对于必须招标的项目,不得采取拆标及其他任何方式规避公开招标”。

  48.关于“招投标后续监管不严”的问题

  学习贯彻《厦财建〔2013〕117号》等有关规定,工程建设过程相关事项,及时向建设、财政部门请示,完善建设施工方案。

  49.关于“未按规定公开招租”的问题

  一是禾祥西路11间店面已于2018年8月进入财政公共资源市场配置平台统一招租完毕;翔安区厂房待和松大电子签订的租赁合同到期后,将于2020年1月启动招租程序,进入我市公共资源市场配置平台公开招租;与共享空间承租单位签订合同,每月收取8㎡租金(含水电费)500元。二是望海路办公用房将于2021年7月进入产权交易中心公开招租;制定《厦门文广影音有限公司房产管理办法》,规定可经营性房产资源对外出租原则上采取公开招标方式进行。文广传媒集团公司对相关负责人进行提醒谈话。

  50.关于“自管公房监管缺位”的问题

  一是16套自管公房中10处长期拖欠租金的租户已于2018年12月全部补缴租金,核定新标准,重新签订租赁合同,合同期从2019年1月1日算起。二是对于历史遗留的未能房改、不符合房改政策,享受福利分房面积超标的6套公房,决定由集团统一收回。其中1户已决定退房,另外5户已重新签订租赁合同和书面承诺书,约定过渡租赁期限为三年,增加不得转租、限期搬离等相关法律条款。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  集团党委对市委巡察组移交的7个问题线索进行专题研究,成立核查小组,建立专门台账、逐项对账销号。严把问题线索办理质量关,收集各类线索材料100多份,谈话了解20多人,撰写各类情况说明和报告材料20多份,确保事实清楚、证据充分、条理清晰。综合运用监督执纪“四种形态”,根据情节轻重追究当事人的相关责任,做到依法依规、实事求是、绝不护短。巡察整改以来,对5名相关人员进行诫勉以上处理,涉及下属企业领导干部2人,其中,立案3人,初核3人,组织处理3人、诫勉2人;开展组织函询2人,提醒谈话32人,书面检讨10人;收到退款736728.10元,其中事业部门191752.80元,文广传媒集团公司544975.30元。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  集团党委将进一步提高政治站位,加快巡察整改成果转化,深入推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,切实将学习宣传贯彻新思想贯穿到加快推动集团“守正创新、融合发展”和“区域化、产品化、一体化”的全过程、各方面,为厦门建设高素质高颜值的现代化国际化城市作出积极贡献。

  一是夯实理论基础,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推动新思想“大学习”向纵深发展。坚持学以致用,提高运用党的基本理论解决改革发展问题的能力水平,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动中。

  二是提高政治站位,落深落细落实管党治党政治责任,努力建设学习型服务型创新型廉洁型党委班子。坚持以人民为中心的工作导向,深化“走转改”,深入集团采编播控第一线、产业发展最前沿办实事、解难事。严格执行民主集中制,推进决策科学化、民主化。严格落实意识形态工作责任制,守好党的意识形态阵地。

  三是严肃正风肃纪,把党章党规党纪作为党员干部经常性学习内容和日常监督管理的标尺,做到真管严管、强化监督、防微杜渐。严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设。深化运用监督执纪“四种形态”立足“抓早抓小”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格贯彻落实中央八项规定精神,弛而不息预防纠正“四风”问题。

  四是围绕中心大局,积极发挥集团作为我市主流媒体的重要宣传作用。以庆祝新中国成立70周年为主线,进一步整合宣传资源,丰富传播形态和传播样式,主动融入全市高质量发展落实赶超工作大局,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律,积极营造锐意进取、改革创新,开放自信、正面热烈的舆论氛围。

  五是贯彻新发展理念,坚持稳中求进的总基调,深化广播电视供给侧结构性改革,全力推进媒体融合向纵深发展,建设“智慧广电”,讲好厦门故事、两岸故事、中国故事,不断提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。加快推进文化产业跨区域发展,加强经营资源整合运营,以“金鸡百花电影节”、厦门电影拍摄基地等重点项目为抓手,不断提升产业经营的质量和效益。

  六是加强队伍建设,坚持正确的选人用人导向,提升适应媒体融合发展的能力和素质,完善激励和约束并重、适应媒体融合发展的人才评价激励体系,不断增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度,积极打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的广播电视工作队伍。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反馈。联系电话:0592-5301177;通信地址:福建省厦门市思明区湖滨北路123号厦门广播电视集团人力资源部(党办),邮编:361012;电子邮箱:1145351167@qq.com。

  中共厦门广播电视集团委员会

  2019年11月11日

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责任编辑:李奕佳,赖旭华

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