杏林派出所荣获全省首批“枫桥式公安派出所”称号 创新矛盾调解新模式
2021-01-22 16:13 来源:厦门网

  公证人员和民警一同出警,现场调解纠纷。

  公证人员长期驻点,和社区民警一同办公。

  厦门网讯(厦门晚报记者 吕嘉捷 通讯员 厦公宣)近日,园博社区新添置了远程视频设备,可以让公证人员对当事人进行线上面对面调解,矛盾不出社区就能解决好。这是集美公安分局杏林派出所建立矛盾纠纷调解延伸服务机制,开展定点服务的一次新尝试。

  去年12月30日,省公安厅召开全省首批“枫桥式公安派出所”命名发布视频会,授予50个派出所“枫桥式公安派出所”称号,杏林派出所就是其中之一。近年来,杏林派出所创新“多元联调”矛盾化解模式,形成了独具特色的枫桥经验。他们是怎么做的?记者带您一起去看看。

  调解纠纷

  公证人员驻所服务,一年半成功化解纠纷1517起

  昨天上午,记者走进杏林派出所,广场左侧的“公证+”多元调解衔接联动中心非常显眼。该所副所长吕加水介绍,他们辖区实有人口21万人,还有各类从业人员16万人,人口多结构复杂,平均每天接到的非警务类矛盾纠纷就有十多起,如果不加注意,这些纠纷很容易转化为刑事案件。“这些非警务类纠纷牵扯了大量警力,而且,民警介入也不一定能取得很好的效果。”

  针对这种情况,2019年5月份,杏林派出所与鹭江公证处共同创设了“7×24小时”公证驻所调解服务,公证人员长期驻点,和社区民警一同办公。在当事人同意协调的前提下,民警将当事人带来中心,公证人员进行专业化的受理、调查、调解,最终形成具有一定法律效力的调解书,如果当事人不履约,法院可根据司法确认强制执行。比如,2019年8月份,辖区居民李某因向雇主讨要工伤赔款未果,采取过激手段讨要被警方拘留,带到所里后,驻所公证调解员多方进行协商调解,最终促成李某与雇主达成协议,化解了双方的矛盾,实现了“案结事了”。

  据统计,自2019年5月21日启用以来,截至目前,该中心受理调解纠纷1531起,成功化解1517起,调解成功率达99.08%。

  心理疏导

  棘手问题专业处理,化解民转刑案件隐患

  杏林派出所公证调解室分治安调解室、公证调解室、远程司法调解室三个部分,针对不同的矛盾纠纷分别进行处理。对于一些棘手问题,他们不是一推了之,而是通过心理干预予以化解。部分公证人员具有心理咨询师资质,杏林派出所利用这一优势,遇到疑难警情纠纷,及时介入对双方当事人开展心理评估,让有资质的调解员开展治疗型的调解,找到矛盾的心理源头后,进行有针对性的心理干预及心理疏导,化解了不少转变刑事案件的隐患。

  比如,去年6月的一天晚上,杏林派出所接到报警称,杏东路一家酒吧内一对情侣发生矛盾纠纷。民警将两人带回所里,经询问了解到,两人是因为情感问题出现矛盾,女方提出分手而男方不愿意,男方甚至有极端举动。拥有心理咨询疏导专业资质的公证人员马上介入调解,经过3个多小时的交谈,在公证人员的心理疏导和法律知识引导之下,男子最终表示不再纠缠女方。

  三色预警

  每天梳理案情纠纷,轻重缓急一看就有数

  “很多时候,群众遇到情况第一时间就会想到报警,群众信任民警,因此我们也要对社区民警提出更高要求。”吕加水说,他们探索建立了纠纷矛盾“三色预警”系统,根据重点人、重点事、重点单位以及社区情况,分蓝、黄、红进行三色预警,利用大数据,创建直观的图文模式,形成定点定人的预警处置纠纷矛盾的工作机制,民警靠前处理,把矛盾纠纷化解在苗头上。

  杏林派出所社区队队长高鑫贤说,每天,社区民警都会将辖区案情纠纷情况梳理成台账,由内勤人员整理成对应的“三色”文档:蓝色代表第三级,社区民警现场协调处理就能解决;黄色代表第二级,需要联合社区、街道、公证等多方力量解决;红色代表第一级,需要尽快紧急处理,甚至可能转化为刑事案件。“根据情况的轻重缓急,社区民警每天进社区时就心里有谱了。”

  高鑫贤说,社区工作往往都是润物细无声的,社区民警的工作千头万绪,需要在众多苗头中发现不稳定的因素,及时掐灭。

  工作前移

  公证人员一同出警

  现场快速化解矛盾

  “有时候当事人觉得自己没有违法犯罪行为,如果把他们带到派出所,他们会有抵触情绪,有可能造成更大的矛盾。”高鑫贤说,他们将调解工作前移至出警现场,采取公证人员与民警一同出警的模式,现场化解双方当事人的矛盾纠纷,这样既节省了民警现场出警损耗的时间,及时服务群众,也改变了民警接警、调解一肩挑的情况,在就地快速化解矛盾纠纷的同时,也避免了将当事人带到派出所诱发的抵触情绪和矛盾激化风险,做到矛盾不出社区,就地解决。

  园博社区的新举措就是矛盾纠纷调解机制的进一步延伸。该社区建成了社区警务室+视频监控研判室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室等组成的“5+1”社区综治中心,形成了矛盾纠纷多元调处模式,通过搭建多元平台引导各方力量共同参与社区事务,较好地整合了社会资源,有效提升了社区治理效能。该社区曾有居民反映疑似“沙霸”“窗霸”“土霸”情况,通过业主举证、社区民警入户走访、物业单位协助调查等方式,成功将矛盾纠纷消除于萌芽状态。

  目前,杏林派出所还在11个社区吸纳化解矛盾纠纷骨干信息员、调解员,全方位参与网格治理、信息收集、隐患排查和纠纷调处工作,有效延伸了发现矛盾的触角。

  警队介绍

  杏林派出所社区队在路面开展巡防。

  杏林派出所目前有11名社区民警,1名队长和1名副队长,平均年龄44岁,大多是军转干部。社区民警深入200多个微信群,建立健全了方便群众、畅通民意、宣传教育的网上群众工作平台,随时开展面向社区居民的政策咨询、办事指引、安防宣传、法制教育等交流互动,还传承亲民、爱民、为民的优良传统,“群众关注点转移到哪里,便民服务就在哪里,社区警务的服务管理触角就延伸到哪里”。

  杏林派出所每月定期组织警民恳谈会、警民相约警务室活动,通报工作情况,征求意见建议,加强与群众的互动交流,警民关系融洽,辖区居民安居乐业。

  枫桥经验

  20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。为此,1963年毛主席曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

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责任编辑: 史文雅,赖旭华

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