【治国理政新实践·江苏篇】“第一书记”上任两年,让这个穷村大变样
2017-07-03 18:35来源: 新华报业网-新华日报

  南京市栖霞区八卦洲街道下坝村,地处“江中绿岛”八卦洲的洲尾,地势低洼,易受涝灾,过去是栖霞区的经济薄弱村。然而短短两年不到,该村成功创建省级水利风景区、“水美村庄”和南京市“美丽乡村”,一批投资数亿元的旅游项目主动找上门来。变化如此之大,是因为村里来了得力的新带头人——“第一书记”陈昌仁。

  建设巧借力,农村河道变身“龙舟赛道”

  小江河,八卦洲入江河道,宽五六十米,穿下坝村而过。2日的一场透雨,把河两岸洗得更加清新明丽:岸边出新过的房屋错落有致,庭院绿化蓬蓬勃勃,河堤退层亲水步道边,城里来的钓友们垂下了一根根鱼竿,怡然自得。

  可是时光倒回两年前,这里没有这样的景观。“岸上房子灰乎乎的,没有看相;河边杂草丛生,难以下脚。是昌仁书记争取来水利资金,把小江河集中整治了。”下坝村党总支书记倪红艳开心地说,如今小江河还是南京的标准龙舟赛道,今年端午节举办龙舟大赛, 1万多游客涌来下坝,农家采摘、餐饮全火了。

  “八卦洲四面环江,本身就是水利、住建、旅游等部门重点扶持的对象。”陈昌仁说,薄弱村离不开上级部门支持,但前提是自己要有规划、有想法。近两年,下坝村通过“项目包装”,争取来7000多万元建设资金,村庄河塘大多整了一遍,农业园设施“鸟枪换炮”。村集体250亩草坪基地低洼易涝,争取到水利、农开800万元专项资金,垫高50厘米沙土,安装节水灌溉设施,结果“泥草坪”变成了“沙草坪”,不再担心水淹,产量还提高了50%。

  “陈书记善于借巧力,不花钱也能办成事。”下坝村民们对陈昌仁的“空手套白狼”津津乐道:小江河民居围墙上的民俗画,是艺校学生的涂鸦;村里50亩苗圃基地,是植树节栖霞区各部门自带苗木栽种的。陈昌仁接下来还要“干一票更大的”,利用长江-12.5米航道整治,为航道部门提供沙土堆放地,换取免费建设“八卦洲洲尾公园”。

  投资看长远,避免乡村旅游低水平建设

  下坝村夹在长江二桥和即将建设的和燕路过江通道之间,环境、基础设施的改善,尤其是省级“水美乡村”创建,让江村变得“清丽脱俗”,吸引了很多投资客商青睐。“种好‘梧桐树’,不怕引不来‘金凤凰’。”下坝村胸有成竹,并没有忙于引进各类投资,而是先请规划、水利部门制定了《下坝美丽乡村建设规划》和《下坝水利风景区发展规划》,用规划来引导投资。

  对此陈昌仁解释说,他“第一书记”任期不长,但下坝发展要着眼长远,不能只顾眼前、急功近利。通过重新梳理挖掘,发现原来下坝有很多“好东西”:区位好、资源优,而且“有故事”。下坝两委班子确立了两大引资原则:一是特色发展,二是带动农民致富。通过“赛场选马”,下坝眼下谈下了几宗“大买卖”。央企中铁中基投资乡村旅游,在洲尾建设房车营地,在草坪基地开办足球学校,在小江河开发民宿旅游。此外为了拓展蔬果销售渠道,下坝签下了“芝麻开花”电商项目,农民不出八卦洲,就把蔬菜葡萄卖向各地。

   建强党组织,打通党联系群众“最后一米”

  下坝村共有村民1744户,通过项目带动,村集体收入增长很快,但还是有50多户低收入户。光明三组的叶素华就是其中一户,她自身下肢残疾,老伴精神残疾,村里帮她联系了居家做手工的活,还提供培训。记者看到,叶素华在家熟练地编织打火机套、宠物袋等手工艺品。一天能挣50多元,还不耽误做家务。

  在下坝村,叶素华这样的家庭手工户有20多个。为残疾人家庭找到生计,源于陈昌仁带领村党总支推动的党建创新——“党群驿站”:村里9个党小组120名党员,每人联系10多户家庭,定期走访,了解群众有什么困难,有哪些需求,在“驿站”里讨论后上报。村里研究后为低收入家庭制定精准脱贫方案,除了从外贸机构争取来手工订单外,还启动了“一棵葡萄、一个梦想”的脱贫计划。村里引进适合庭院种植的南农大“玫瑰葡萄”新品种,村里提供种苗和技术指导。

  “党群驿站打通了党联系群众的最后一米,实现了党员服务群众的网格化。”八卦洲街道党工委书记田峥嵘评价说,下坝把群众对民生事项、公益事业的诉求通过党群驿站收集上来,方便“对症下药”解决问题,是建强党组织服务群众的积极探索。譬如村里经济条件好了,车子多了不好停,群众建议河边增辟停车位;还有群众说“富了口袋还要富脑袋”,要制定乡规民约、开办业余农校,这些合理建议很快被采纳了。

  本报记者顾巍钟

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责任编辑:李伊琳,赖旭华

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