市城管执法局持续深入推进“两违”综合治理 破解城市管理疑难杂症
2017-07-12 10:37来源:厦门网

  攻坚克难

  四大法宝

  紧紧围绕中心工作

  厦门网讯 (厦门日报本版文/本报记者黄璜 通讯员程列俊 李旭岩 黄谦 李书悫 本版图/本报记者王协云(除署名外))在城市环境整治提升工作中,不论是“两违”综合治理,还是市容环境秩序的整治,一条主线始终清晰鲜明,那就是始终坚持围绕中心、服务大局。根据市委市政府的部署,市城管执法局立足惠民利民的宗旨,紧扣厦门争当“五大发展”示范市、加快建设美丽中国典范城市的目标,甘于奉献、勇于担当,不断创新、务求实效。

  在城市环境整治提升工作中,市区两级城管执法部门更是积极创新工作机制,创新工作方法,以重点区域为突破,全面推进整治提升工作:消除城市的“疮疤”,排除违建的隐患,拆后腾出土地及时用于民生项目和公共配套建设,为百姓安居乐业创造出更好的环境;整治与提升紧密结合,有效提升了城区品质和营商环境,为经济社会发展腾出了空间,更进一步提升了城市的竞争力。

  市区协同部门联动

  市区协同、部门联动的工作机制,一直是开展综合性治理的必备法宝。而今年以来,这种机制得到了健全和深化,真正实现了无缝对接,成为城市环境整治提升工作中,攻坚克难的“撒手锏”。

  如今,市区两级城管执法部门已形成更进一步的密切联系。市城管执法局主要负责人要求全局人员到执法一线,实地了解区局、中队面临的困难,认真分析研判,找准法律依据,一同展开攻坚。市区两级城管部门的负责人定期召开联席会议,协调解决共性问题、重点难点问题,“按照同一个指令行动,依据同一个标准执法”,真正实现城管执法工作全市“一盘棋”。

  不仅如此,在我市,城市环境的整治提升并非城管执法部门一家的单打独斗,而是各区、各相关部门共同的使命。不论是“两违”治理还是市容整治,都不难看到各区、各镇街一齐出动、协同作战的身影,在拆违治违、联合惩戒的工作中,国土、规划、建设、公安等部门,水务、电力等单位也是各司其职,形成强大合力,对违法当事人形成强大的威慑力,从而推动整治提升工作不断取得实效。

  勇于担当敢于碰硬

  重点区域、核心地段的“两违”治理,历史违建以及城乡接合部违建群租房安全隐患的排查整治,占道、烧烤油烟等扰民乱象的查处……一系列专项行动都是聚焦重点展开攻坚,一系列专项行动都展示了我市城管执法部门全心全意执法为民的担当。

  特别是随着城市环境整治提升工作的深入开展,城管执法部门面临的问题的难度也是与日俱增。如何更好地完成各项任务?市城管执法局给出的答案是八个字——勇于担当、敢于碰硬。根据市城管执法局的要求,全体城管执法人员应当内提素质、外塑形象,在整治提升工作中,要切实做到阳光操作、公平公正,依法办事、一视同仁,坚决依法拆除违法建设,坚决依法查处市容乱象,绝不姑息迁就。

  深入贯彻群众路线

  城市环境整治提升工作,归根到底是为群众谋福利的工作,这就决定了这项工作要取得最终的成功,必须依靠群众的力量。在整治提升过程中,市城管执法局始终坚持深入贯彻群众路线。从一开始,整治提升的立足点便是惠民利民。依法拆除违建,消除安全隐患,是为了守护市民群众的公共居住安全;开展市容整治,清除扰民乱象,是为了提升市民生活环境的宜居度。

  整治提升的全过程,是围绕群众路线展开的。整治的一开始,我市城管执法部门便不断拓展宣传渠道,通过新闻媒体、新兴媒体,通过党员干部的走家入户,向群众宣传城市环境整治提升的意义和成效。整治提升工作真正是顺民意、得民心,自然能赢得群众的理解和支持,并充分调动他们参与共谋、共建、共管的积极性。越来越多的当事人同意配合整治,越来越多的群众参与进来,整治提升的效果日益显现,为群众带来更多的实惠和便利……真正形成了良性循环。

  经过整治提升,筼筜湖周边的景色更美。

  整治提升后的海湾公园美景。(本报记者王火炎摄)

  去年以来,根据市委市政府的部署,全市各级各部门立足“文明创建再提升、灾后重建再发力”,上下一心、攻坚克难,消除违建隐患、祛除违建“疮疤”,全力以赴推进市容环境秩序整治。在这场城市环境整治提升的战役中,我市全体城管执法人员付出了艰辛的努力,挥洒着辛勤的汗水,取得了明显的成效。

  今年是我市深化“两违”综合治理专项行动的第一年,也是第五届全国文明城市的考评验收年,持续深入推进城市环境整治提升工作,事关城市品位形象、社会公平正义,是顺乎民心民意的惠民工程,考验着党员干部的责任担当意识。市城管执法局坚决落实市委市政府的指示,紧紧围绕中心工作,沉下心、沉下身、沉下力,持续深入开展整治行动。市区两级城管执法部门勇挑重担,敢于较真碰硬,一路攻坚克难,以“钉钉子”的精神,把市委市政府布置的各项工作落细、落小、落实。

  市区两级密切协同,一心扑在执法第一线,一大批历史违建难题迎刃而解,新增违法建设无所遁形,违法广告、违规店招被一一拆除,切实消除了一系列安全隐患。全市城管执法人员夜以继日,深入开展市容环境秩序整治行动,有效遏制了占道经营、夜间烧烤等一系列市容乱象,切实解决了一批群众关注的扰民问题。如今,我市各重要区域、重要节点的整治提升工作已取得阶段性成果,城区品位得到了质的提升,群众收获着越来越多的幸福感和满足感。

  城管执法部门没有停歇,他们保持昂扬的斗志、高度的责任感和使命感,持续深入推进“两违”综合治理、市容环境秩序整治提升等专项行动,切实对标国际一流,助力城市竞争力和宜居环境的飞跃提升。

  【亮点】

  筼筜湖越变越美

  未来

  筼筜湖畔闲置地块上的历史搭盖拆后,该地块计划建设亲水公园。(效果图)

  现在

  藏身闲置地块内的乱搭盖被依法拆除,原地进行绿化修复。

  过去

  筼筜湖闲置地块曾被占用作为菜地,还有不少乱搭盖。

  整治提升四大成效

  排除安全隐患

  案例:伴随着钩机的一阵阵轰鸣声,炮头所到之处,违建的墙体、楼板应声开裂。5月19日上午,市城管执法局、湖里区城管执法局、湖里街道办以及辖区公安、交警、消防、卫生等部门一道,依法对南山西路马峰山脚下几处历史遗留违建实施拆除,拆除面积逾5000平方米。这几处历史违建紧贴山体,早已被列为地质灾害点,此次的行动不仅是拆违,更是安全隐患的治理。

  说起这处违建的历史,要追溯到1999年。因为年代久远,成因都说不清了,针对这处存在安全隐患的历史违建的查处,一度陷入僵局。这时,一位热心群众为市城管执法局提供了老照片和老资料,最终证明这里曾是海沧大桥采石工程配套的综合用房,大桥建成通车后,这些临时建设的房屋没有及时拆除,被他人租用经营。

  这个历史缘由一被点破,当事人就再也没有不配合的理由了。市城管执法局与湖里区城管执法局、湖里街道办又进行了深入的劝导,当事人最终同意配合进行搬迁。宣传到位、部署周密、执法严明,这一次大型拆违行动大获全胜,一处多年悬而未决的违建顽疾被连根拔除,一处地质灾害点周边的违建安全隐患被彻底清除。

  存在安全隐患的不仅是违法建设,还有架在高空、违法设置的户外广告牌。今年年初,在市区两级城管执法部门的联手努力下,筼筜湖周边13家机关、国有企事业单位同意配合拆除,排除了筼筜湖周边的高空安全隐患,也给全市广告、店招整治提升工作开了一个好头。

  点评:2016年9月,强台风“莫兰蒂”给我市带来重创,在台风中凸显的违建安全隐患,真切地摆在全市人民眼前。拆除存在隐患的违建、违法户外广告设施,全面遏制新增的违法行为,不让它们再侵害广大群众的生命财产安全,成为全市上下一心的共同目标,成了岛内外各区、各相关部门全力以赴要打好的一场战役。立足“文明创建再提升、灾后重建再发力”而展开的城市环境整治提升工作,以维护绝大多数市民群众的合法权益为出发点,切实实现了城区品质、居住环境的不断提升,赢得越来越多群众的理解和支持。

  打造宜居环境

  案例:5月19日,在筼筜湖畔,一处多年来藏身闲置地块内的乱搭盖,被依法拆除。这处地块因为复杂的历史原因,一直没有得到有效利用,反而被私下出租作为菜地。简易搭盖的蔬菜大棚,杂乱不堪,仿佛是筼筜湖美景中的一块“牛皮癣”;种菜施肥的恶臭,随风飘散,周边小区的居民苦不堪言。

  拆除前,市城管执法局联合思明区城管执法局进行了深入的调查,摸清了违建的来龙去脉、当事人的真实身份等关键要素。市城管执法局多次组织专题研讨,研究查处措施,终于在5月19日,把这块历史违建的“硬骨头”啃下了。当天,执法人员共清除菜地3700平方米,拆除管理房200平方米,清理整治工作顺利完成,该地块也立即被移交给市政园林部门,进行市容环境改造提升,并计划建设亲水公园。

  思明辖区老虎城周边历史违建被拆除,原地建起状元文化广场;湖里辖区科华段的历史遗留“棚户区”变身绿化景观长廊,为周边居民增添绿意盎然;鼓浪屿中华路的违建店面拆除后,修整成市民休闲的街心公园……类似这样通过拆违治违,为周边居民打造宜居环境的例子不胜枚举。而且,不仅是“两违”治理,市容环境秩序整治提升工作也功不可没。特别是入夏以来,市区两级城管执法部门开展夏季夜间专项整治,查处占道经营、噪声油烟扰民的摊贩,让市民群众能安享静谧的夏夜。

  点评:一直以来,“两违”治理、市容整治给人的印象,更多的是维护城市规划、城市管理相关法律法规的权威,制止个别人谋私利的行为。而城市环境整治提升工作开展以来,“两违”治理、市容整治惠民利民的宗旨真正得以凸显。因为,越来越多的违建、市容问题得到了长效的解决,乱象越来越少,居住的环境越来越好,群众更真切地感受到整治提升给他们带来的实实在在的好处。

  助力生态保护

  案例:6月28日上午,仙岳路沿线、湖里区金山街道西潘社山体周边5处,总面积1.6万平方米的历史违建被依法拆除。其中还有一处违建,多年来屡次被依法拆除,又屡次复发,如今终于被连根拔除。违建拆除后,原地将进行山体修复、绿化景观提升。提升工程完工后,这里将再现绿树成荫的生态美景。

  5月份,思明区在东坪山的东山水库周边组织了一场大型的拆违行动,思明城管与莲前街道办一道,对东山水库周边12处违法搭建依法实施强制拆除,拆除总面积1220平方米。原地还进行了平整和复绿,经过一番整治,东山水库周边的面貌有了明显提升。

  点评:城市环境整治提升工作,不仅仅是“硬件”上的整治提升,更是“软件”上的。通过拆违治违,制止违建破坏生态环境,加强拆后生态恢复工作,又能有效防止违建复发,切实巩固拆违治违的成果。拆违治违与生态保护的有机互补,将“两违”治理工作与实现“百姓富、生态美”紧密结合起来,真正为全体市民打造出宜居宜业的环境。

  提升城区品质

  案例:如今经过小白鹭艺术中心对面的环岛路一段,沿途都是郁郁葱葱的灌木,其间点缀的朵朵红花,在蓝天白云的映衬下,格外赏心悦目,令人流连忘返。您可知道,去年这里有一处900平方米的违建,与周边景致格格不入,可谓大煞风景。

  今年1月份,市城管执法局、思明区城管执法局以及滨海街道办事处联合出动,耗费整整两天时间,将这处违建拆除完毕。一处影响环岛路市容观瞻、长达10年之久的历史违建,终于被连根拔除。

  沿着环岛路往会展方向前行约6公里,在黄厝路也有这么一处历史遗留问题,外观破旧不堪,严重影响市容观瞻。市区两级城管部门多方做工作,6月24日,在业主的配合下,这一处建筑被全部拆除。同样的,凤凰山庄、海韵园、仙岳路1号等处遗留多年的历史违建,都是在市区联手攻坚下彻底拆除的。

  点评:2013年,“两违”综合治理专项行动在全省铺开,事实上,我市展开相关专项整治还要早于此。经过这么多年的深入治理仍遗留下来的问题,其实都是成因复杂、根深蒂固的老问题,已成为城市品质提升的障碍。如今,随着城市环境整治提升工作的深入开展,在市委市政府的坚强领导下,通过市区两级城管执法部门的协同作战,顽固的违建“疮疤”被一一清除,经过整治提升,城市日益绽放出无死角的“美颜”。

  地点:环岛路

  新颜

  小白鹭艺术中心对面的环岛路一段,整治后美景令人赏心悦目。

  旧貌

  整治前,小白鹭艺术中心对面环岛路一段的历史遗留违建。

  地点:凤凰山庄

  旧貌

  ▲凤凰山庄一带历史遗留的楼顶搭盖拆除前,显得杂乱无章。

  新颜

  凤凰山庄一带历史遗留的楼顶搭盖拆除后,景观得到提升。

  【声音】

  牢记使命与担当

  依法执法为民

  市城管执法局党组书记、局长许国华:在城市环境整治提升中,在城市综合管理工作中,城管执法部门都扮演着非常重要的角色,是绝对的主力军之一。城市管理,事关全体市民群众的幸福生活,直接影响城市的文明程度、城市的面貌品质、城市的竞争力,乃至于经济社会的发展。所以,我们要充分认识到,我们的工作是与群众利益息息相关的,我们要牢记共产党人全心全意为群众服务的宗旨,内提素质、外塑形象,切实做到依法履职、执法为民。这是我们的使命!

  不仅如此,我们还要充分认识到当前工作的重要性、艰巨性和紧迫性,甘于奉献、勇于担当、敢于创新,全力以赴地完成市委、市政府交办的各项任务。市区两级城管部门要持续密切协同作战,持续深入开展“两违”综合治理工作,切实消除违建对市民群众居住安全的威胁和宜居环境的影响,也要不断推进市容环境秩序的整治提升,拆除违法广告设施、清除占道乱象,全力以赴推动城区面貌实现质的飞跃,为全体市民群众打造出更加宜居宜业的环境。

  深入一线

  与区局同志并肩作战

  市城管执法局执法协调处主任科员程列俊:我在市城管执法局执法协调处工作,每天做的事情很多,但其实可以用一句话概括,就是与区局之间的互动。在这个岗位上,我深感责任重大。局领导经常教导我们,必须深入一线,到区局、到中队去,才能真正了解基层执法的压力、面临的困难,才能带回来全面、准确的信息,才能最终研究出市区协同攻坚克难的办法。每次一到基层中队执法的现场,我都能感受到战友们的不易,而这更让我坚定做好本职工作,切实起到执法协调、沟通联动的作用,切实缓解基层的执法压力,切实推动执法难题的解决。

  有人帮着扛

  难题得以顺利解决

  思明区城管执法局筼筜中队副中队长庄伟荣:今年以来,随着城市环境整治提升工作的深入,不少多年悬而未决的问题,一一凸显。整治行动是箭在弦上、不得不发,我们基层中队深感责任重大,压力也很大。凤凰山庄的历史遗留搭建、筼筜湖畔闲置地块上的被占菜地,都是屡次要拆除、屡次被阻挠。这些问题的最终解决,有赖于市局、区政府、区局以及街道办,各级的联手支持。有人帮忙顶住压力的感觉真好,让我们这些冲在一线的人感觉到了坚强的后盾,颇受鼓舞,敢于直面难题、奋勇前行。

  【大事记】

  ●2016年9月15日,全市城管执法系统启动灾后重建暨“两违”和市容环境整治提升工作。

  ●2016年10月15日,《厦门市“两违”重点整治提升行动方案》、《厦门市城市街容秩序整治提升实施方案》出炉,全市展开普查摸底,明确任务清单。

  ●2016年11月17日,环岛路五通泥金段、何厝村口、黄厝塔头、溪头下等重点区域整治提升行动正式开始。

  ●2017年1月1日,户外广告设施设置管理工作正式展开。

  ●2017年1月3日,岛外铁路沿线、“四桥一隧”岛外端景观综合整治提升工作全面展开。

  ●2017年4月11日,市城管执法局联合思明、湖里区对“三线四片”内影响立面整治的广告牌、铁皮屋、碰窗等违法搭建开展集中整治。

  ●2017年4月28日-6月27日,湖滨北路近狐尾山一侧(含凤凰山庄内)的历史遗留违建专项整治工作任务圆满完成。

  ●2017年5月19日,市城管执法局联合思明区拆除人民会堂西南侧地块历史遗留搭盖,联合湖里区拆除马峰山下的历史违建。

  ●2017年6月24日,严重影响市容观瞻的阳光海岸5号别墅烂尾楼被拆除;6月28日,西潘社山体周边多处历史违建被拆除。

  【数据】

  553.44万平方米

  2016年11月至今,我市共开展三轮“两违”整治提升工作,全市累计拆除违建20181处,拆除面积553.44万平方米。

  24.15万起

  2016年11月至今,我市城管执法部门共劝导、纠正占道经营(含流动摊贩、跨店经营等)24.15万起,清理乱张贴、乱悬挂、乱涂画26183处。

  17.66万平方米

  4月份以来,在夏季专项整治行动中,我市城管执法部门共查处露天烧烤2228摊,查处餐饮油烟乱排放848起,拆除户外违法广告2910处,面积17.66万平方米,拆除违规设置店招5183处。

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责任编辑:李伊琳,赖旭华

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