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省政协十二届一次会议重点提案办理回放
2019-01-12 14:48来源:福建日报

  厦门网讯 据福建日报报道(记者林蔚)省政协十二届一次会议以来,共有《实施福建华侨文化工程助推新福建建设的建议》等9件提案确定为2018年省政协重点提案。省委、省政府和省政协主要领导高度重视重点提案督办工作,先后作出重要批示,提出明确要求。各重点提案均由省政府副省长与省政协副主席共同领衔督办,各承办单位把办理政协提案作为一项重要政治责任,采取有力措施扎实推进。

  目前,所有重点提案办理协商工作都严格按照协商督办方案在规定时间完成省内外调研,形成了10份重点提案督办调研报告(其中《关于进一步做好我省教育和健康扶贫工作的建议》重点提案分为2个子课题开展督办调研),4位省委、省政府领导对督办调研报告作出6件次批示。为推进重点提案的办理和落实,省政府副省长与省政协副主席围绕各自领衔督办的重点提案,共同主持召开了10场有提案方、承办方参与的“三结合”会议,研究部署相关工作。重点提案所提的问题正在逐步解决,提案中提出的意见建议,有的已得到相关部门的采纳,有的已经体现在党委政府有关政策措施中,为我省改革发展和社会稳定发挥了积极作用。

  回顾过去硕果累累的一年,福建日报特撷取一年来省政协的重点提案内容及办理落实情况,敬请关注。

  实施福建华侨文化工程助推新福建建设

  【提案内容】致公党福建省委会、洪碧玲委员、陈晓玉委员提交《实施福建华侨文化工程助推新福建建设的建议》提案。提案指出,我省是侨务大省,发挥福建华侨文化在新福建建设中的独特人文优势,对于凝聚人心、汇聚力量有着积极的意义。提案建议,提高对华侨文化工程重要性的认识,建设华侨文化展示窗口;加强华侨文化设施建设,提升侨乡文化名镇名村创建水平;打造海外文化交流品牌,推动华侨文化宣传交流;加强海外华文教育等。

  【办理情况】该提案由省政府副省长李德金和省政协副主席王惠敏共同督办,由省侨办、省发改委、省文化厅、省旅发委、省侨联等共同承办。

  【落实情况】承办单位共同开展我省侨乡文化名镇名村创建活动,加强涉侨文化遗产的保护修缮;制定了福建省华侨华人展示馆项目建设总体方案及阶段性实施方案,积极筹建华侨华人展示馆;编修《福建华侨史》《共和国归侨(福建卷)》等书籍;《天涯海角福建人》《改革开放40年海外侨胞与祖(籍)国》等系列专题片播出,大型舞台剧《丝海寻梦》和精品图片展在海外演出展览,一系列慰侨访演持续开展;在海外布点设立“福建文化海外驿站”“闽侨书屋”等,持续举办“中国寻根之旅”夏令营、“海外华文教育千人培养计划”等项目活动,提升华文教育水平。

  加快推进我省普惠性学前教育

  【提案内容】民建福建省委会、民盟福建省委会提交《加快推进我省普惠性学前教育的建议》提案。提案指出,“十二五”以来,福建省学前教育发展迅速,但由于基础薄弱,目前学前教育仍是教育发展的短板。提案建议,创新机制,拓宽途径扩大资源供给;精准规划,保障学前教育学位供需平衡;多措并举,健全学前教育投入长效机制;量质并举,加强教师队伍建设;加强监管,落实政府主体责任;完善保障,推进学前教育立法。

  【办理情况】该提案由省政府副省长杨贤金和省政协副主席魏克良共同督办,由省教育厅、省发改委、省财政厅、省住建厅、省人社厅等共同承办。

  【落实情况】我省出台实施意见深化新时代教师队伍建设改革,提出扩大学前教育教师培养规模,按照城乡统一的幼儿园教职工编制标准核定编制等举措;制定实施我省学前教育第三期行动计划;印发《关于加强普惠性民办幼儿园认定与管理工作的指导意见》;建立“地方为主、省级奖补”的学前教育经费投入保障机制,制定实施公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准;继续推进城镇住宅小区配建幼儿园“三同步”落实督查工作;督促各地落实乡村幼儿教师平均生活补贴标准;增设6个学前教育师资培养专业,学前教育专业招生计划年均增长近13%;计划每年新开工100所省委省政府为民办实事项目幼儿园,新开工50所支持地方建设普惠性幼儿园;《福建省学前教育条例》已列为2018年立法计划预备项目。

  推动我省中小微企业精准对接普惠金融

  【提案内容】经济界别提交《构筑现代经济服务体系,推动我省中小微企业精准对接普惠金融》提案。提案认为,中小微企业普惠金融服务创新是我省创新型省份建设的重要组成部分。建议强化信贷服务,引导企业通过国有企业或地方政府投融资平台直接融资,加强企业信用体系建设,发挥政策性担保功能,进一步化解中小微企业对接普惠金融的难点问题。

  【办理情况】该提案由省政府常务副省长张志南和省政协副主席洪捷序共同督办,由省经信委、省发改委、省商务厅、省金融办、福建银监局等单位共同承办。

  【落实情况】我省出台了《关于进一步支持全省中小企业发展十条措施的通知》,省金融办等9个部门联合出台《关于加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵的指导意见》,省发改委推动中小微企业发行债券,让更多中小微企业获得私募股权投资和产业投资基金支持。截至2018年8月底,我省法人银行业机构普惠型小微企业贷款同比增长14.85%,累计为1.28万家(次)企业提供过桥资金2391.09亿元;建设省级金融综合服务平台“产融云”,帮助113家企业实现融资5.1亿元;1—10月全省政策性担保机构担保总额348.37亿元,为8920户中小微企业提供融资担保服务。

  加强我省全科医生队伍建设

  【提案内容】九三学社福建省委会、杨琳委员提交《加强我省全科医生队伍建设的建议》提案。提案认为,全科医生在我省基本医疗卫生服务体系中,处于居民健康和医疗费用支出的“守门人”的重要地位。建议积极推动全科医学教育改革,探索构建以全科医疗为核心的服务模式,建立健全相关政策规定和配套措施,完善全科医生的培养、培训、晋升机制,设置有较强吸引力的“差别化”优惠政策,切实解决部分地区全科医生紧缺的问题。

  【办理情况】该提案由省政府副省长杨贤金和省政协副主席薛卫民负责督办,由省卫计委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省医保办等单位共同承办。

  【落实情况】我省在《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》中,要求高等医学院必须开设相关专业和课程,新增相关专业研究生招生计划,重点向全科等培养方向倾斜;要求基层住院医师除放射科、超声科外,全部参加全科医生相关培训;鼓励有资质的全科医生和有全科医疗项目的医疗机构参与家庭医生签约服务;基层医疗卫生机构空余编制优先用于配备全科医生;放宽全科医生职称评定条件,在评先、评优上予以倾斜,将基层高级专业技术岗位比例提高到15%,重点向全科医生倾斜;全面取消基层医保费用总额包干,推行门诊统筹按人头付费;提高全科医生培训补助标准等。

  改善我省农村人居环境

  【提案内容】民建福建省委会、台盟福建省委会提交《关于改善我省农村人居环境的建议》提案。提案指出,目前,我省的农村人居环境总体水平不够高,与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。提案建议,注重统筹协调,创新建设机制和管理机制,加快农村环境基础设施建设;健全法制,强化农村环境监控和执法,加强农村传统文化保护和发展;发挥试点带动作用,扎实推进“一革命四行动”。

  【办理情况】该提案由省政府副省长李德金和省政协副主席张兆民共同负责督办,由省住建厅、省发改委、省国土厅、省环保厅、省农业厅等单位共同承办。

  【落实情况】我省印发实施了《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》,通过实施“一革命四行动”,加快补齐农村人居环境突出短板,每个设区市确定了1个县、平潭综合实验区和每个县确定1个乡镇作为农村人居环境整治提升试点,每个县都设有试点村;承办单位还配合省人大对《福建省农业生态环境保护条例》作了修订、开展城乡垃圾管理条例立法等。目前,已下达各项环境整治补助资金7亿元,完成4118个行政村垃圾治理常态机制建设。截至2018年10月底,全省整治半拉子房(裸房)6150栋,整治建筑面积129.9万平方米,新建集中污水处理设施551个,新建污水管网长度607.6公里,新配保洁人员2635人,硬化村道长度421.9公里,新增绿化面积79.2万平方米,新建改造水冲式公厕1005个。

  加大力度引进和培养我省高层次人才

  【提案内容】九三学社福建省委会、致公党福建省委会、王宁新委员提出《加大力度引进和培养我省高层次人才的建议》提案。提案指出,高层次人才保障是坚持高质量发展落实赶超的一个核心抓手。建议构建具有比较优势的人才政策体系,建立高层次人才梯度培养制度,分类别、有重点推进人才引进和培养;促进产业和教育深度融合,推进制造业人才需求侧改革;解决人才服务“最后一公里”问题,为外国人才创业提供政策、平台、融资等便利。

  【办理情况】该提案由省政府副省长李德金和省政协副主席杜源生共同督办,由省人社厅、省委组织部、省经信委、省教育厅等单位共同承办。

  【落实情况】省人社厅会同省委组织部研究制定《新福建人才建设行动纲要(2018—2022年)》,起草《福建省“院士后备人才”培养计划实施办法》;深入实施省引才“百人计划”等高层次人才引进计划,先后认定引进高层次人才841人;搭建引才平台,累计邀请1143名海外人才来闽达成引进合作意向2126项,促成176名海外人才携高新技术项目落地;在高层次人才选拔项目中,有针对性地向制造业产业人才倾斜,目前全省享受国务院政府特殊津贴高技能人才43人、全国技术能手66人;建成国家级高技能人才培训基地23个,国家级技能大师工作室22个;贯彻落实引才“20条”措施,推进外国人才服务“一卡通”试点,建立健全我省实施外国人来华工作许可制度,建立国(境)外人才在闽服务保障制度体系。

  加速我省人工智能与产业融合发展

  【提案内容】省工商联、省九三学社提交《加速我省人工智能与产业融合发展的建议》提案。提案认为,福建制造业加速向网络化、数字化、智能化发展的同时,人工智能与产业融合也面临不少困难和不足。提案建议,推动人工智能与实体经济深度融合、与创新创业深度融合;打造多元主体深度融合的智能生态圈,打造人工智能产能与需求的对接平台;加强对人工智能企业的人才、服务与技术支持;集中资源布局重点领域,成立人工智能产业研究院。

  【办理情况】该提案由省政府副省长郑新聪和省政协副主席王光远共同督办,由省经信委、省发改委、省教育厅、省科技厅等单位共同承办。

  【落实情况】我省印发了《关于推进新一代人工智能加快发展的实施意见》,加强产业前瞻布局,深化人工智能和产业融合发展。引进建立中科院海西研究院泉州装备制造研究所等平台,集聚高层次人才1500多名,开展重点科研攻关项目500多个,推进建设11个大数据研究院,省超算中心二期投入运行,美图、美亚柏科等企业正在筹建人工智能研究院,厦大、福大、集大等高校成立了人工智能实验室。我省两化融合发展指数、信息化发展指数均居全国第7位,648家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定,数量居全国第1位。全省现有规模以上智能制造装备生产企业455家,实施机器换工3万多台套,减少用工20%~30%。

  进一步做好我省教育和健康扶贫工作

  【提案内容】民进福建省委会、农工党福建省委会提交《关于进一步做好我省教育和健康扶贫工作的建议》提案。提案认为,教育和健康助力扶贫事业,是实现精准脱贫的重要举措,当前我省在教育和健康扶贫工作中虽取得一定成效,但仍面临一些问题。提案建议,加大职业教育扶贫工程资金保障力度,完善职业教育资助政策,创新人才培训培养模式;补齐贫困地区医疗供给短板,重视疾病预防,构建完善的医疗保障体系,完善扶贫对象动态调整机制等。

  【办理情况】该提案由省政府副省长郑建闽和省政协副主席阮诗玮负责督办,由省教育厅、省卫计委、省财政厅、省农业厅、省人社厅等单位共同承办。

  【落实情况】围绕“健康扶贫”,承办单位印发《福建省健康扶贫三年攻坚行动实施方案》等“1+3”文件,建立了健康扶贫工作领导分工负责联系制度,明确10项工作职责;印发《健康扶贫信息系统动态管理办法》,统一统计口径,确保数据核实。截至2018年9月底,全省享受健康扶贫政策的对象61.86万人,享受医疗叠加保险人数达10.34万人,报销金额3.79亿元,13种大病救治5878人,报销比例提高至85%。围绕“教育扶贫”,承办单位联合制定了《福建雨露计划资金管理办法》,目前共下达补助资金1496.1万元。省教育厅加大对23个扶贫开发重点县专项资金扶持力度,至2020年,每县每年安排教育扶贫资金400万元,安排职业教育专项资金30万元,建立中等职业教育投入发展考核奖补机制,省级财政累计安排奖补资金2亿元。

  “一带一路”视野下加快福建海洋文化产业发展

  【提案内容】民革福建省委会、民盟福建省委会提交《“一带一路”视野下的福建海洋文化产业发展建议》提案。提案指出,福建省海洋文化资源丰富,促进海洋文化产业升级发展,对进一步提升福建作为海丝核心区的地位意义重大。建议从打造文化品牌、培育产业龙头、做强产业集群、构建区域联动模式、建立产业促进机制等方面加快我省海洋文化产业发展。

  【办理情况】该提案由省政府副省长田湘利和省政协副主席刘献祥共同督办,由省文化厅、省旅发委、省委宣传部、省海洋与渔业厅等单位共同承办。

  【落实情况】承办单位开展第八批全国重点文物保护单位申报遴选工作,拟将泉港区土坑村建筑群等具有典型意义的海洋文化遗产申报为全国重点文物保护单位;省旅发委全面启动《福建省游轮旅游产业发展专项规划》编制工作,推进厦门东渡邮轮母港综合体、五缘湾游艇综合体等一批邮轮母港项目建设;相关单位积极运作争取古泉州(刺桐)史迹2020年再次冲刺世界文化遗产;举办第四届“海上丝绸之路(福州)国际旅游节”、第十一届海峡两岸(厦门)文博会等活动;积极争取将东山铜陵海洋运动小镇、霞浦三沙光影小镇等海洋文化类特色村镇,列入重点支持建设的特色文化小镇;积极发挥福建文化海外驿站平台作用,推动福建特色文化产品展示展销活动。

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责任编辑:张林,赖旭华

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