2015年12月22日 报社邮箱英文网 厦门网首页
实现“绿水青山”与“金山银山”的价值转化
2019-02-11 14:20来源:经济日报

  党的十九大以来,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,已成为新时代推进生态文明建设、统筹环境保护与经济发展关系的战略思维。“绿水青山”是自然资源和生态环境的综合体,“金山银山”则是人类物质财富的集合体。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,不仅需要从认识上深刻理解自然生态是有价值的,保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程,更需要在实践中解决绿水青山的价值如何实现的问题。

  “绿水青山”的价值大致可分为三类:第一类是可以直接兑现“金山银山”的,即可作为生产要素直接纳入经济系统的自然资源,如土地、矿产、森林等。这类自然资源能够直接进入市场体系、可以用价格衡量,能够转化为货币化的经济收入,实现其价值;第二类是可以创造“金山银山”的,即基于人类劳动投入增加优质的生态产品和服务供给,通过经营生态、把生态环境优势与生态经济优势相结合;第三类是无法直接带来金山银山的,如生态功能区、自然保护区、生态红线区等,由于禁止开发,影响了当地生态环境优势与生态经济优势相结合,无法使绿水青山的价值直接转化为“金山银山”,其生态系统服务价值难以精确评估和直观体现。解决第三类“绿水青山”的价值实现问题,找到将“绿水青山”优势转化为“金山银山”收益的路径是关键。

  要实现两者之间的交换,需要探索建立能够体现市场价值的自然资源和生态价值实现机制。《生态文明体制改革总体方案》中提出的自然资源资产产权、资源总量管理、资源有偿使用和生态补偿等制度设计,为搭建“绿水青山”与“金山银山”的价值转换通道指明了方向。

  首先,建立“绿水青山”价值评估核算机制,为价值转化提供依据。“绿水青山”从生态资源到生态资产的转化,需要通过价值化来实现。价值化是以货币表现的价值量与其对应的实物量。对“绿水青山”价值进行核算就是要解决:绿水青山到底值多少钱?也就是自然生态价值如何用经济方法进行量化核算的问题。因此,既要核算生态物质产品和生态服务的实物量和功能量,也要对其进行定价,计算每项产品与服务的经济价值,然后将一个地区的所有的生态产品与服务价值进行汇总,可以得到该地区的“绿水青山”的总价值。以此为基础,可以编制全国及各省市县自然资源资产负债表,并对自然资源资产进行确权,建立起自然资源和生态产权制度,作为市场交换、政绩考核和发展水平的评价基础。

  其次,健全“绿水青山”市场交易机制,促进其经济价值实现。“绿水青山”从生态资源到生态资产的转化,还需要通过市场化来实现。市场化是通过加快建立碳汇交易、水权交易、排放权交易等生态资产市场,加快培育全资源环境生态产品市场交易体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,用市场这只“无形的手”,进行各种自然资源和生态产权交易、排放权交易,活跃生态产品市场交易和生态资源的产业化经营,改变一些地区“端着绿水青山的金饭碗讨饭吃”的状况,提高生态资源市场化程度,实现“绿水青山”的市场价值。

  第三,完善“绿水青山”生态补偿机制,促进生态系统价值实现。“绿水青山”具有公共产品的属性,客观上需要运用政府“有形之手”,通过生态建设资金安排、转移支付和生态补偿等制度机制,实现部分生态产品和生态系统服务的价值。各级政府可以加大财政转移支付力度,购买公共生态产品,对生态资产的保值增值予以价值补偿,激励各地保护和建设绿水青山的积极性。自然保护区、重要生态功能区的生态保护,不仅会改善其自身的环境质量,还会对其周边区域或是流域上下游的环境改善、水土保持、气候调节等产生系统性影响。要按照“保护者获益、受益者补偿”的原则,建立健全跨区域、流域的多元长效生态补偿机制,以更合理地平衡保护者与受益者的利益,使生产“绿水青山”和创造“金山银山”的两大分工群体的利益趋于公平合理,让保护环境的人更有积极性和主动性,增强这些地区提升环境质量、维护生态安全的能力。

  (天津社会科学院资源环境与生态研究所牛桂敏、席艳玲)

展开阅读全文

责任编辑:张林,赖旭华

相关新闻
  • 美丽乡村·河北李家庄村:不一样的革命圣地与绿水青山

    中央统战部离开李家庄村进驻北平。李家庄村见证了中国统一战线从战略策略走向政治制度的历史跨越,留下了许多中共与各民主党派老一辈领导肝胆相照、风雨同舟的统战实践,在党的统战历史上具有不可替代的历史地位,是新时代统战工作人员和民主人士重温故梦的“统战故里,同心家园”。[详细]

    人民网-人民视频
    2018-12-02
  • 习近平的改革足迹――浙江

    回顾习近平总书记的从政生涯,恰好契合了中国波澜壮阔的40年改革开放历程。在正定,改革开放初潮涌动,他带领当地百姓解放生产力、脱贫致富;在福建,他办经济特区、为外商投资营造良好环境;在浙江,改革开放已取得一定成果,他开始将目光投向开发较少的蓝色海域;在上海,他抓党建、发展高新技术,鼓励上海当好“全国改革开放的排头兵”。梳理习近平总书记在各地主政期间的改革措施,不难看出其中的一脉相承与不断丰富发展。[详细]

    中央广播电视总台央视网
    2018-12-13
  • 【百城百县百企调研行——庆祝改革开放40年】张家界:守住青山绿水 打造脱贫路

    地处湖南省西北部的张家界市,拥有我国第一个国家森林公园、全球首批世界地质公园和我国首批世界自然遗产。党的十八大以来,张家界坚持保护第一,守住绿水青山,打造脱贫致富之路。[详细]

    央视网
    2018-12-24
  • 佤族:阿佤人民再唱新歌,天天都是丰收节

    在政府的帮扶下,村里的基础设施日渐完善。依托绿水青山和佤族风情,特色生态旅游让大家的生活蒸蒸日上。拍摄当天,正巧是佤族的传统新米节。佤族人民和各地游客一起载歌载舞,分享着丰收的喜悦和美好的向往。新时代,阿佤人民再唱新歌,道路越走越宽阔,天天都是丰收节。[详细]

    央视网
    2018-12-27
  • 门巴族:守护绿水青山,开创美好生活

    是门巴族的主要聚居地之一。这里群山环绕、植被茂密、物种丰富,是雪域高原的“天然氧吧”。[详细]

    央视网
    2018-12-27
  • 全面深化改革这五年|从生态环境的破坏者到绿色发展的推动者

    从遮掩抵触,到主动接受监督。消失了烟筒,换来了效益。唯有绿色发展,才能与绿水青山为邻,才能收获金山银山。[详细]

    新华社
    2019-01-07
  • 西安日报
    2019-01-12
  • 绿水青山守得住 做优做强乡村游(总书记的深情牵挂——来自贫困乡村的精准脱贫故事)

    “党中央的政策好不好,要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑,这就是好政策,要坚持;如果有人哭,说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的,贫困并不可怕,只要有信心、有决心,就没有克服不了的困难。”2015年6月16日,习近平总书记到花茂村考察,为打赢脱贫攻坚战带来强劲动力。[详细]

    人民日报
    2019-01-21
  • 让自然生态美景永驻人间

    习近平总书记在2019年第3期《求是》杂志发表题为《推动我国生态文明建设迈上新台阶》的署名文章,深刻分析了加强生态文明建设的重大意义,提出了加强生态文明建设必须坚持的“六项原则”,并对坚决打好污染防治攻坚战作出了全面部署。这篇重要讲话,高屋建瓴全面系统地概括了习近平生态文明思想。新时代,我们要认真学习贯彻习近平生态文明思想,集中优势兵力,大力推进生态文明建设,为全面建成小康社会、开创美丽中国建设新局面而努力奋斗。[详细]

    求是网
    2019-02-01
  • 新时代推进生态文明建设的重要原则

    习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,我们要加强生态文明建设,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,形成绿色发展方式和生活方式,把我们伟大祖国建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。[详细]

    光明日报
    2019-02-11