■“非改租”方案的实施，助众多新市民在厦安居乐业。市住房局供图

　　■“非改租”而成的联发尔寓居住环境舒适。　 陈立新 摄

　　“非改租”政策的继续实施，助力厦门引才留才。 市住房局供图

　　■联发尔寓1819店。 陈立新 摄

　　厦门网讯（厦门晚报记者 高金环）我市继续实施“非改租”政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。近日，市住房局牵头会同资源规划、建设等相关部门，结合两年的实践和本市实际，对《厦门市存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》(简称《方案》)进行修订完善，扩大了改建的适用范围，并优化了工作流程。此举有助于优化营商环境，助新市民在厦安居乐业，助力城市引才、留才。

　　回应企业关切 “已改建项目”纳入申请范围

　　本次修订，回应企业的关心事项，扩大改建的适用范围。

　　修订后的《方案》完善了改建项目的定义，允许申请的范围增加“已改建项目”。以修订后的《方案》实施时间为界，将改建项目分为新改建项目和已改建项目。其中，新改建项目指2023年9月1日后申请改建的项目；已改建项目指2023年9月1日前已完成改建但未申请认定的项目。

　　针对已改建项目和新改建项目在工程实施中的区别，设计不同的政策路径。

　　为打破政策堵点，建立已改建项目纳保机制，加强“非改租”项目规范性管理，本次修订结合原《方案》实施情况和本市保租房发展实际，增加已改建项目纳保途径，引导和规范已改建项目管理运营，打通已改建项目纳保瓶颈。同时，考虑已改建项目已实际投用，允许项目在房屋安全可靠的前提下，通过消防验收、房屋可靠鉴定（包含结构安全性和使用性符合要求）情况下，可纳入保租房管理。

　　调整认定步骤 提高项目改建的灵活性

　　本次修订还结合《方案》执行过程中遇到的实际情况，对项目认定步骤、改建单元进行调整。

　　修订后的《方案》将项目认定拆成改建预认定和核发认定书两个步骤:先核发改建项目预认定书，用于改建主体申请手续；待项目实施完成后，再由受理部门按要求和流程核发保障性租赁住房项目认定书，作为改建主体后续享受各类政策支持的凭证。

　　调整后，改建项目可持凭证办理申请消防验收等手续，并能确保项目最终认定书信息与改建信息一致，以利于企业后续凭借项目认定书申请各类优惠政策。

　　本次修订还调整了科研教育类可申请改建的范围。科研教育类申请单元由“地块”调整为“地块、楼栋（梯）或独立楼层”。“这一调整主要是考虑到保租房是产业及科研院校项目等产业的配套，不能代替产业本身，调整改建最小单元，可以提高项目的改建灵活性，同时发挥保租房服务产业发展的积极作用。”市住房局相关负责人说。

　　调整验收流程 提升效率让企业少跑腿

　　修订后的《方案》，系统优化了工作流程，可让企业少跑腿，提升验收效率。

　　在受理环节，明确了新改建项目和已改建项目的受理主体，市、区级项目分别由市住房局和区级建设主管部门承担，并对新改建项目和已改建项目受理材料进行了梳理规范。

　　在审核环节，以“改建项目预认定书”作为改建主体后续申请办理资源规划、建设、住房部门相关手续的凭证。

　　在实施环节，调整了新改建项目的验收流程。具体为:改建主体进行房源、租金备案—在市建管系统申报工程联合验收—市住房局在市建管系统上确认—进入工程联合验收受理审核环节，工程联合验收申请由建设主管部门受理。该路径可让企业少跑腿，提升验收效率，促进项目入市运营。

　　对于已改建项目，要求凭改建项目预认定书向建设主管部门申请消防验收，并委托在本市备案的房屋安全鉴定机构进行房屋可靠性（包括结构安全性和房屋使用性）鉴定，鉴定报告应在厦门市房屋安全信息管理系统备案。

　　【背景】

　　快速有效增加保租房房源供给

　　2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，要求扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场供给不足，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　2021年7月1日，结合本市实际，我市出台了《厦门市存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》，允许房屋产权人或受房屋产权人委托的实施单位，将合法批建并已建成的商业、办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非住宅类存量房屋改建为保障性租赁住房（保租房）。

　　“《方案》有效期两年，于今年7月到期。有必要对该政策进行修订后继续实施。”市住房局相关负责人说，继续实行“非改租”政策，既是落实国家构建租购并举住房体系的战略部署，也有利于盘活各类闲置、低效资产，快速有效增加保租房房源供给，满足新青年、新市民的过渡性住房需求，还有利于租赁住房市场可持续健康发展。

　　【数据】

　　改建7400多套（间）可容万余人居住

　　截至目前，我市已有18个项目申请临时改建为保租房7400多套（间），改建面积约34万平方米，其中5100多套（间）改建完成并入市运营，6个项目、2300多间套（间）在建设中。这些改建项目入市运营后，可为超过1万人提供过渡性居住保障。

　　【声音】

　　带来多项利好将实现多赢

　　“建信住房”是建设银行旗下的住房租赁专业子公司。对于本次方案的修订，“建信住房”相关负责人说，修订后的方案带来多项利好，将实现多赢。

　　“对比原方案，申请和验收环节都做了优化，认定范围扩大到‘已改建项目’，这是一个多赢的举措。”该负责人说，这意味着在具备房屋结构、消防等安全条件的前提下，市场上大量闲置且符合条件的写字楼也可以申请“入市”，以保障性租赁住房为主的租赁住房规模将扩大，有利于厦门住房租赁市场健康发展；对于住房租赁企业而言，认定成功后，可按规定申请享受金融、土地、财政、税费、用水用电等优惠政策，可在很大程度上降低运营成本；对于租客而言，住上保租房，能用上“民水民电”，可降低租房成本；对于城市发展而言，市场上的租赁房源将再度增加，能满足更多新市民的过渡性居住需求，利于引才、