厦门逐步实现由海岛型城市向高素质高颜值现代化国际化城市的转变。图为厦门岛航拍图。（厦门日报记者黄嵘 摄）

筼筜湖的蝶变，是我市持续推动绿色发展的生动缩影。（厦门日报记者 张奇辉 摄）

五缘湾发展为生态花园之城的会客厅。（厦门日报记者黄嵘 摄）

　　厦门网讯 （文/本报记者 许晓婷 通讯员 吕嘉扬 吴毅彬 许宇翔）青山如黛，碧空如洗，海水澄澄。今日厦门之美，不仅美在一城春色半城花、万顷波涛拥海来的“高颜值”，更美在站在人与自然和谐共生的高度谋划发展的“高素质”。

　　人不负青山，青山定不负人。一直以来，历届市委、市政府坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植海湾型城市生态本底，按照“一岛一湾、岛湾一体”的发展战略，充分发挥厦门岛“山-海-湖-岛-城”的自然生态特质。同时，尊重自然、顺应自然、保护自然，结合“美丽海湾”“美丽河湖”“和美海岛”建设，形成了“溢出效应”型、“复合业态”型、“文化铸魂”型、“美丽海湾”型和“腾笼换凤”型等多种“两山”转化模式，实现绿水青山与金山银山的双向转化，成为向世界展示美丽中国建设成果的重要窗口。

　　做法与成效

　　【关键词1】

　　统筹推进

　　多措并举 筑牢“两山”发展根基

　　多年来，厦门坚持岛湾一体、区域协调发展，成立由分管领导为组长的厦门岛“两山”基地建设工作领导小组，制定印发《厦门岛“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，将“两山”基地建设纳入党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任制考核。同时，厦门常态化开展自然资源资产负债表编制和党政领导干部自然资源资产离任审计，实现“家底清”“情况明”。

　　如何统筹好“山-海-湖-岛-城”资源？厦门注重强化空间管制优化布局，完善全要素、陆海统筹规划“一张图”。“我们在全国率先划定水系生态蓝线并纳入‘多规合一’协同平台管理，率先全国建立‘三线一单’生态环境分区管控体系，出台全国首个滨海岸线保护规划，建立科学的滨海岸线保护体系。”市生态环境局相关负责人介绍，这些措施取得了明显成效，2021年《厦门市“三线一单”空间管控系统织就“生态绿网”》入选生态环境部案例汇编，2022年厦门在生态环境部生态环境分区管控调研座谈会上做经验介绍。

　　强化制度保障依法治理，则为筑牢“两山”发展根基再加砝码——厦门率先全国颁布市级层面治湖治河法规，先后4次修订颁布《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》等法规文件，将“两山”转化纳入生态文明建设相关立法保障，修订实施《厦门市环境保护条例》《厦门经济特区生态文明建设条例》《厦门经济特区水资源保护条例》等30余部与生态环境建设和资源保护有关的法规规章。

　　【关键词2】

　　综合施策

　　精益求精 实现“两山”高效转化

　　厦门立足长远、精细谋划，致力于实现绿色资产保值增值，持续放大绿水青山的“溢出效应”。

　　从1984年开始，厦门累计开展五期筼筜湖综合整治项目，逐步确立起“先保护、后开发”的发展模式。筼筜湖、五缘湾先后蝶变为生态花园之城的会客厅。厦门逐步强化生物多样性保护，先后建立珍稀海洋物种国家级自然保护区、五缘湾栗喉蜂虎市级自然保护区，五缘湾湿地公园和厦门国家级海洋公园；优化亲海平台，修复鼓浪屿、会展中心、五缘湾等97.7万平方米沙滩，为发展滨海休闲生态旅游夯基固本。

　　匠心雕琢生态之美，实现生态效益和经济效益双赢，荣誉也纷至沓来:全国首例沙滩修复——观音山沙滩修复工程获评全国优秀海洋工程奖第七名。五缘湾片区生态修复与综合开发被自然资源部列入全国首批《生态产品价值实现典型案例》。筼筜湖综合整治工程获评全国城市环境综合整治优秀项目、被联合国开发计划署评为“东亚海域污染防治和管理”示范工程，在全球推广示范。

　　以绿色为底色，厦门的“复合业态”更加优质多元，最大限度撬动生态价值。打造五缘湾游艇汇、溪头下婚纱村等特色品牌，建成全长23公里的山海健康步道、4.5公里的铁路文化公园；推动“滨海+”业态融合发展，有效推动海岛生态产品价值的多元实现；以环境综合整治，带动片区能级提升……厦门把好山好水好风光融入城市建设，2021年厦门岛生态系统生产总值达到735.50亿元。

　　更难能可贵的是，厦门注重绿水青山的“文化铸魂”，活化利用文化资产。胡里山炮台打造全国首创的文保单位夜游之旅，鼓浪屿获评自然资源部“和美海岛”，独具特色的“筼筜故事”生态文明展示馆、筼筜书院，常态化开展生态文明思想传播教育……“生态+艺术”的有机融合，优化土地资源利用效率，高效转化为城市发展的金山银山。

　　【关键词3】 

　　改革创新

　　建章立制 构建“两山”长效保障

　　惟改革者进，惟创新者强。让“绿色家底”越来越厚，厦门始终坚持陆海统筹，创新机制，常态化守护绿水青山。

　　近年来，厦门积极探索污水“全收集、全处理、全达标、全监管”工作模式，实施污水处理“三个一百”行动，全面完成入海排放口分类整治。污水处理提质增效工作经验做法被住建部全国推广。入海排放口经验在太湖流域东海海域管区技术培训会上做典型发言。《坚持陆海统筹，着力“三个坚持”推进入海排污口排查整治》典型做法被生态环境部全国推广。海漂垃圾“四化”治理机制相关经验被国家发改委纳入国家生态文明试验区改革举措和经验做法清单，以及地方塑料污染治理典型经验，向全国推广。

　　摸清家底，实现制度化增值自然资产。厦门持续深化生态系统价值核算全国“沿海样板”改革，编制《厦门市生态产品价值核算技术规范》《厦门市生态产品价值实现指南》，制定出台《厦门市建立健全生态产品价值实现机制工作方案》，将“两山”指标纳入《厦门市加快建设高颜值厦门三年行动方案（2020-2022年）》，逐步建立健全生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制和生态产品价值实现保障机制，形成具有厦门特色的生态产品价值实现模式。

　　综合开发，推动项目实现双向转化。围绕厦门岛东南部海域美丽海湾、五缘湾美丽海湾、筼筜湖美丽河湖建设，厦门精准策划项目，因地制宜，配套产业开发。比如，聚焦协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索生态环境导向的开发模式项目（即“EOD项目”）。同时以特色产业运营为支撑，以东坪山、湖里区东部等区域综合开发为载体，推动生态环境治理项目与关联产业的有效融合、统筹推进、一体化实施。

　　数据，是成效最好的证明——2022年，厦门市策划生成生态环境治理项目165个，策划项目投资总额居全省第一。湖里区生态环境治理与产业融合发展项目成功入选国家EOD项目储备库。依托绿色金融改革创新实验区创建，加大金融机构对生态环境治理项目支持力度，2022年厦门市绿色贷款余额1182亿元，同比增长52.6%。

　　建设意义

　　深入践行“两山”理念

　　是实现高质量发展的重要路径

　　回顾厦门经济特区建设40多年取得的巨大成就，最根本原因就是每逢重大关键节点，习近平总书记都给厦门指明方向。

　　如今的厦门，逐步实现由海岛型城市向高素质高颜值现代化国际化城市的转变。历届市委市政府牢记习近平总书记嘱托，将“两山”理念贯穿到经济社会发展全过程，走出了一条经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的和谐统一发展新路。

　　深入践行“两山”理念

　　是实现人与自然和谐共生的重要保障

　　厦门岛“两山”基地建设实践有力地证明，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

　　在推进“两山”基地建设的进程中，厦门市始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，提供更多优质生态产品，让人民群众在天蓝、地绿、水清的生态环境中生产生活。立足全域生态旅游示范区建设，曾经饱受诟病的城中村，如今凭借依山傍海的地理优势以及良好的生态环境，城市品质功能快速提升，带动当地居民就业与致富，真正实现惠民利民。

　　深入践行“两山”理念

　　是构建人类命运共同体的责任担当

　　厦门是中国对外交流的重要口岸，是国务院批复确定的经济特区，也是金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。

　　2017年，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，厦门岛“两山”理念的生动实践，成为向世界讲述的“美丽厦门故事”，也成为向世界展示中国生态文明建设成果的重要窗口。

　　闪光历程

　　一张蓝图绘到底生态建设成效显著

　　驰骋于大海长空之间，万里潮来。厦门岛不仅是厦门市政治、经济、文化、金融中心，也是厦门经济特区的发祥地。

　　厦门生态自然禀赋良好，生态文化积淀丰厚，生态建设起步较早。早在20世纪80年代厦门经济特区建设初期，习近平同志在厦门工作期间，就牵头编制了《1985—2000年厦门经济社会发展战略》，为厦门擘画了“逐步形成以港口和海湾风景相互映衬为特色的国际城市”的宏伟蓝图。1988年3月，习近平同志主持召开关于加强筼筜湖综合治理的专题会议，打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗，创造性地提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”筼筜湖综合治理20字方针，开启了“两山”转化的生动实践。

　　“筼筜湖综合治理样板”的打造，为厦门的发展理念之变、发展方式之变注入强劲动能；“特区事业发展的蓝图”的擘画，明确提出建设优美、清洁、文明的海港风景城市目标……作为习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，四十多年来，广大特区建设者遵循总书记的战略谋划，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，开启了一系列“绿水青山”转化为“金山银山”的实践探索，也打造了“美丽中国高颜值样板”。

　　一座高素质的创新创业之城，一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生。金砖国家领导人厦门会晤上，习近平总书记对厦门给予高度肯定——“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”“一城春色半城花，万顷波涛拥海来”。这对于厦门生态文明建设工作来说，既是巨大鼓舞，更是极大鞭策。

　　2022年11月，厦门市获评副省级城市国家生态文明建设示范区荣誉称号，成为全国第二个获此殊荣的副省级城市。同时，厦门市所辖6个区实现国家生态文明建设示范区全覆盖。厦门市生态文明建设工作获国务院2022年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方激励。