市公安局警务保障部资产管理处举行工作研讨会。

　　在“一编一审”会议中，业务主管部门，采购人及代理机构对招标文件进行集中会审。

　　厦门公安小额竞价平台首页。

　　厦门网讯 （文/图 厦门日报通讯员 厦公宣）

　　近日，市公安局某支队通过厦门公安小额竞价平台成功购买物业管理服务，只用了3天时间就找到了服务和品质双优的合作商，支队对平台连连点赞。

　　去年4月，市公安局借鉴“网上竞价”模式，创新研发“厦门公安小额竞价平台”，推行线上实时公开竞价，对限额以下标准化项目采购，通过短时间内的多轮次竞价，节约采购成本，全面实现“采购信息公开、竞价规则公正、市场准入公平”。

　　近年来，市公安局警务保障部在市公安局党委的领导下，坚持综合施策，紧紧围绕招标采购信息公开、规范代理机构行为、落实惠企政策等关键环节，不断夯实政府采购管理基础，着力保障供应商权利，吸引更多供应商参与公安机关采购活动，激发市场活力，助力厦门打造高质量营商环境。

　　以信息促公开

　　提升小额项目采购“透明度”

　　市公安局警务保障部资产管理处打破只有货物类可以参与竞价采购的原有模式，创新研发厦门公安小额竞价平台，将工程、服务、货物类项目一并纳入平台管理，提升小额项目采购透明度。

　　厦门公安小额竞价平台采取“互联网+小额采购”模式，将全市公安机关内部每年上亿元的自行采购小额项目（限额以下、集中采购目录以外的）信息在网上公开，畅通了供应商知悉渠道。同时通过“限时”“向下”“匿名”的公开竞价模式，在预算控制基础上，对竞价标的统一采购标准，在平台实时公开竞价情况，通过短时间内的多轮次竞价，向供应商展现公平公正。平台实现全程电子化，改变了传统模式线下发函询价、现场谈判模式，打破了传统采购活动中供应商数量稀少的局面，放宽了市场准入条件，做到供应商注册“零门槛”，全程网上登记认证，无差别受理、同标准办理，为供应商参与公安机关小额竞价采购活动提供方便快捷的政府采购服务。

　　平台上线后，为供应商参与全市公安机关各项采购活动提供了更加便捷的渠道。截至目前，共有651家供应商在公安小额竞价平台注册登记账号，已完成325个小额项目竞价采购，有力促进了供需对接和阳光采购，有效规范采购行为，防范了廉政风险。

　　以考核促监督

　　促进代理机构规范发展

　　8月10日，市公安局收到市财政局的政府采购投诉处理决定书，某支队有个招标项目被供应商投诉，财政判定投诉事项成立。根据省、市关于代理机构执业综合评价的管理规定，结合市公安局推出的动态管理代理机构要求，对被质疑成立的代理机构，市公安局警务保障部资产管理处纳入考核扣分。

　　这是市公安局在优化分散采购委托代理机构管理的一个缩影。市公安局通过制定考核评分细则，让基层采购单位定期对招标代理机构履职情况进行考核打分，按照得分高低顺序，实行“低分淘汰”。通过开展“指尖上的调研”问卷调查、设立在线举报邮箱、公布投诉电话等畅通供应商质疑投诉渠道，强化对代理机构的社会监督；通过将考核情况纳入年度企业信用综合评价，促进代理机构诚信经营和规范发展。

　　此外，市公安局不断优化遴选方式，从采购源头抓起，聚焦采购全过程，研究制定《招标采购代理机构入围公开比选方案》，委托第三方进行综合评审，从全市近300家代理机构中择优选取17家作为市公安局2023年招标代理服务机构，并通过建立“准入-退出”机制，定期进行代理机构动态调整。通过“动态综合遴选”方式，提高选择代理机构的合法性和权威性。

　　如何促进招标代理机构提供更优质的服务？市公安局通过落实招标文件“一编一审”、集中会审制度，提升代理机构服务水平。“一编”是指通过省采购网随机在线抽取一家代理机构编制招标文件，“一审”是指通过公安小额竞价平台随机抽选代理机构审查招标文件，采取交叉审核、相互纠错、激励竞争，推动代理机构履职尽责。同时，由业务主管部门牵头，召集采购人、“一编一审”双方对招标文件进行集中会审，提高招标文件编制质量和水平。

　　今年来，已完成47个政府采购项目的招标文件“一编一审”工作，累计调整完善标书条款394处。“‘一编一审’工作从源头上防范隐形门槛和壁垒，以及排他性竞争行为，减少潜在供应商质疑、投诉现象，提升政府采购公开招标成功率，营造公平、公正的政府采购营商环境。”市公安局警务保障部资产管理处处长陈庆忠介绍说。

　　以政策促落实

　　激活中小企业 “参与度”

　　2022年度，市公安局招标采购项目适宜由中小企业提供采购份额的，均按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》文件要求足额预留。2023年，预留中小企业采购份额比例比去年同期均有明显升幅。

　　这是市公安局落实涉企惠企政策多创造出的“新活力”，市公安局从全方位、多角度落实政府采购政策，促进中小企业发展，针对涉企惠企政策兑现难、兑现慢等问题，将财政部、市财政局关于扶持中小企业的政策措施落实到招标文件的商务条款评分中，对非专门面向中小企业的采购项目给予最大比例的价格扣除。其中，货物、服务类采购项目对小微企业给予15%-20%的价格扣除，工程类采购给予3%-5%的价格扣除，中小企业投标以扣除后的价格参加评审，用足政策优惠，提高中小企业的成交率，让企业有更多获得感。

　　同时，采购业务主管部门在编制年度政府采购预算时，按“控总量，定分项”的方式，预留全年中小企业份额计划。对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；对超过200万元的货物、服务和超过400万元的工程采购项目，面向中小企业的预留份额达40%以上，督促基层采购单位“应留必留，可增尽增”，保障中小企业预留份额。

　　为减少资金滞留，市公安局会计核算部门强化服务经济大局意识，从企业发展的实际需求出发，承诺对合规的报销凭证，适用“五日办结制”，在五个工作日内完成审核支付，并设立“办不成事窗口”，接受报销单位监督，全力推进政府采购支付进度，为中小企业纾困解难，保障资金支付渠道畅通，积极提升经营主体发展活力，优化政府采购营商环境。