凤翔新城。（魏克丰 摄）

　　厦门网讯（文/厦门日报记者 邵凌丰 通讯员 叶晓菲）昨日上午，翔安区第五届人民代表大会第三次会议拉开帷幕。

　　会上，翔安区政府工作报告对2023年的经济社会发展进行了总结回顾，也对2024年的发展思路进行了深度谋划。回望过去是为了牢记经验教训，规划蓝图是为了锚定未来航向，激励全区广大党员干部在新的征程中，再创新佳绩。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委市政府和区委的正确领导下，翔安区坚持稳中求进工作总基调，奋力抢机遇、强优势、挖潜力，克服各种影响，经济社会发展持续稳中向好，以一份亮眼的成绩单向建区二十周年献礼。

　　迈入2024年，这是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。翔安区将继续围绕厦门“一二三”战略规划，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全市努力率先实现社会主义现代化贡献更新更强的翔安力量。

　　【回眸2023】

　　发展增长稳

　　观察翔安区这一年的经济发展曲线，稳定是总趋势，而其中三方面的提升尤为引人关注。

　　实体经济作为经济社会发展的“压舱石”，提升是重中之重——2023年，电气硝子五期等138个项目在翔安开竣工，全区完成工业投资230亿元、占全市比重超四成；引进中铁十八局等8家大型建筑企业，产值规模突破500亿元；社会消费品零售额增长5.9%，消费市场加速回暖。

　　翔安区还出台“提振市场信心22条”等7份区级政策，累计为近8万家经营主体降本减负12.6亿元；率先全市成立区金融服务中心，创新“商会+金融”等工作模式，社会信贷规模超700亿元、增长11.5%，市场信心的提振成效显著。

　　投资建设的有序扩大为全区发展注入了更强动力。这一年，翔安区新策划亿元以上项目151个、开工2000万元以上项目115个；全年固定资产投资达645亿元，持续稳居全市前列；土地征收7159亩、占全市一半，房屋征收35.3万平方米、居全市第二，45天完成庄垵千亩土地征收、60天完成何垄整村搬迁；综合处置低效用地6000亩、盘活闲置厂房楼宇9万平方米，为重大项目落地建设提供有力支撑。

　　产业质效升

　　翔安区以工业立区、产业强区——2023年产业发展的繁荣景象，令人惊喜。

　　主导产业“稳”字当头。全区“4+3+3”产业体系建设持续推进，百亿投资项目天马8.6代全面封顶、瀚天天成碳化硅外延晶片正式量产，迁入新厂房的钜瓷科技氮化铝陶瓷产能居全球第二；全省首个省级海洋高新产业园揭牌动建。

　　第三产业“速”字为先。第三产业占GDP比重增至33%、创下近年新高。全区新增2家上市公司、2家新三板挂牌企业；体育会展则迈入发展“元年”，在翔安新城内成功举办世界田联钻石联赛、女足奥运预选赛、全国制药机械博览会等多场高规格赛事展会。

　　科技创新“强”字为要。数字上，翔安的全社会研发投入增长20%，有效发明专利拥有量增长14%；成果上，嘉庚创新实验室建成全球首条23.5英寸Micro-LED激光巨量转移示范线，百千瓦级PEM制氢装备入选国家首台（套）装备清单；阵容上，新增国家高新技术企业172家、国家级专精特新小巨人及制造业“单项冠军”企业8家。

　　城乡面貌新

　　进入建区的第二十年，翔安的城区建设已颇具规模，乡村振兴也迈上新台阶，呈现出全新的发展面貌。

　　2023年，翔安的重大片区完成投资595亿元，翔安机场航站区、飞行区工程全面展开；全省最大体育会展场馆——奥林匹克体育中心、国际博览中心开馆投用；翔南片区正式动建；同翔高新城加快拓展，片区产值规模突破200亿元。

　　乡村振兴的纵深推进，让翔安乡村的面子和里子都发生了质的变化——全市深入学习“千万工程”经验建设美丽乡村现场推进会在翔安召开就是最好的证明；此外，翔安全区还新增4个省级美丽休闲镇村，更有红珊汽车文化公园获评中国体育旅游精品景区。

　　城乡的有序运转需要配套设施的支持。2023年，翔安大桥全面通车，第三东通道开工动建，民安大道、舫山北路、文勤路等“断头路”成功打通堵点，新增城乡道路里程26公里，城区路网持续完善；实现农村生活污水治理全域覆盖，市政配套持续提升。

　　翔安的环境也呈现出全新面貌，这一方面得益于全区全面推行“大市政”机制，重拳整治乱倒乱盖等“城市顽疾”；另一方面则是因为一批城中村、老旧小区得到改造。如今，翔安区空气质量优良率保持99%，近岸海域水质居全省第二。

　　营商环境优

　　为什么越来越多企业愿意选择落户翔安？这里持续提档升级的营商环境就是最好的理由。

　　2023年，翔安区举办建区二十年高质量发展招商大会等多场区级活动，区属首个自主招商的百亿产值项目——盛屯新能源成功落地，全年新增签约项目151个、总投资超300亿元；此外，“免证办”服务获评全市十佳营商环境创新举措，“益企服务”助7家企业上榜厦门市百强民营企业。

　　营商环境优化的背后，是翔安区的多项改革举措——2023年，翔安区的改革热度指数居全市前列：村（社区）专兼职人员规范整合工作获省改革办推广；成功开具全市首张房票、实现全市首个100%房票补偿整村搬迁；深度谋划综合改革试点承接工作，落地改革事项50个。

　　2023年，翔安区对台交流取得新成效，在全市率先设立台青社区融合公寓、惠台金融服务中心；3个项目入选国台办对台交流重点项目。与此同时，对外合作不断深入，全区外贸出口增长5.8%，实际利用外资增幅居全市第二。

　　民生保障实

　　翔安区清楚，民生是最重要的事业，因为它一头连着经济发展，一头连着千家万户。保民生增福祉，让辖区群众共享发展成果，是翔安区一直努力的方向。

　　教育和医疗是群众最关注的两个民生大项。这一年，翔安区新开办2所高中、10所小学幼儿园，新增各类学位1.5万个，教育事业优质发展；新增医疗机构45家、床位250张，市第五医院、厦大翔安医院双双入围“省单医院100强”，医疗资源扩容提质。

　　民生保障可以从一组数据看见成效：城镇新增就业2.8万人，高校应届毕业生就业率99.3%；全市首创社区救助流动驿站，为困难群众发放补助1.2亿元；会展嘉园全面返迁，珩边居住区、东园公寓一期竣工，让群众居有其所、安居乐业。

　　另一组正在“下降”的数据也能从侧面说明翔安的安定：生产安全、道路交通事故亡人数下降20%、44%，刑事、电诈等各类警情降幅均超20%；化解各类积案难件、矛盾纠纷8000余件——信访事项一次性办结率居全市第一，扫黑除恶好评率位列全省第五。

　　【展望2024】

　　构建现代化产业体系

　　浇筑高质量发展新根基

　　“工业立区 产业强区”的发展战略，将在新一年更为深入地推进。

　　翔安将打造更具竞争力的工业强区，实施电子信息、新能源等重点产业链高质量发展行动，推动天马8.6代点亮、中创新航三期封顶、盛屯新能源动建；将构建多元化支撑的产业格局，加快发展海洋高新、航空临空、生物医药等新兴产业，加力布局氢能与储能、人工智能等未来产业，加速壮大总部金融、酒店物流、体育会展等现代服务业；还将拓展全方位保障的发展空间，深化园区标准化建设，同时积极探索低效用地再开发，大力发展楼宇经济。

　　创新开放发展

　　激发高质量发展新活力

　　改革、开放、创新，是2024年翔安发展的三个重要关键词，将为翔安带来源源不绝的活力。

　　科技创新驱动方面，翔安将加快科学城Ⅱ号孵化器建设，支持翔安、嘉庚创新实验室产出更多突破性成果；将优化完善创新生态，促进科技产业金融一体化发展。

　　全面深化改革方面，翔安将聚焦综合改革试点，大力争取规则、规制等制度性改革落地，同步探索实施政府与社会资本合作新机制。

　　扩大开放发展方面，翔安将全面融入两岸融合发展大局，围绕建设共同产业、共同市场、共同家园积极先行先试，率先构建翔金同城生活圈。

　　深入扩大内需

　　增强高质量发展新动能

　　发展的新动能，更多来自内生动力，扩大内需已经成为翔安2024年的重要课题。

　　首先，翔安要扩大有效投资。抢抓国家加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造建设政策窗口，加大项目深度谋划储备，全生命周期推动项目建设。

　　其次，要挖掘消费潜力。翔安将推动商旅文体展融合发展，提升打造一批特色商圈、夜市街区、文旅景点；线上线下常态举办各类活动，实现“周周有活动，月月有比赛”。

　　第三，要提升招商质效。翔安将聚焦链主企业上下游配套、产业链关键环节及税收就业等实际效益，力争全年新增签约项目120个以上。

　　最后，还要激发市场活力。正在推进的市场主体培育工程，翔安将继续深化，力争2024年新增国家高新技术企业160家、亿元以上企业50家、专精特新中小企业10家；同时深化“益企服务”行动，助力民营经济高质量发展。

　　提升城乡建设

　　开拓高质量发展新空间

　　在城区建设上下功夫，在乡村振兴上再深入，在2024年，翔安将对现有的空间要素进行重构，开拓发展新空间。

　　城区建设方面，将推动片区组团发展。翔安将强化与市级重大片区协同联动，保障厦门翔安机场，支持翔南片区、翔安新城、凤翔新城、同翔高新城的建设。

　　精细治理也会与城区建设同步推进。翔安将持续完善“大市政+大城管”协同治理机制，坚决遏制新增“两违”——促进精细化管理样板街区全覆盖的同时，加快建设“智慧翔安”数字底座。

　　乡村振兴方面，翔安将全面开展国家乡村振兴示范县创建，发展城郊型高附加值特色农业，推动农村人居环境整治提升，扛牢耕地保护和粮食安全责任制。

　　基础设施也将持续提升。翔安将力促第三东通道全线、嘉庚大桥开建，力争民安大道、舫山北路等7条“断头路”开工，完善交通路网；全面完成建成区正本清源改造、农村污水治理完善提升；实施22个老城区、城中村改造提升。

　　推进生态文明建设

　　塑造高质量发展新优势

　　2024年，翔安将秉持“绿水青山就是金山银山”理念，做好生态文明建设的“加减法”。

　　首先要“减污”。持续深入推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，抓好中央生态环保督察反馈问题整改。

　　其次要“降碳”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域节能降碳，提升发展“含绿量”，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

　　最后要“扩绿”。稳步推进国土绿化行动，建成开放翔安中心公园，新增园林绿地50公顷、健康步道绿道10公里，新增山上造林1000亩。

　　保障改善民生

　　传递高质量发展新温度

　　翔安将多举措促进更高质量就业。健全完善公共就业服务体系，深入开展就业创业“3210行动”，帮助高校毕业生、被征地农民和海域退养渔民等重点群体稳定就业。

　　翔安还将动态完善社会保障体系。健全分层分类社会救助体系，加强特殊群体、困难群众关爱保障，积极发展养老事业和养老产业，完善生育托育、青年创业支持措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　公共服务提质，也是翔安2024年的工作重点。坚持教育优先发展，新续建教育补短板项目19个，新开办学校7所，争创全国学前教育普及普惠区；完善医疗卫生服务体系，增强基层防病治病和健康管理能力；优化公共文体设施建管，打造一批翔安特色文体品牌。

　　翔安还将注重发展和安全统筹兼顾。开展安全生产治本攻坚三年行动，保持常态化扫黑除恶、厉行禁毒、严打犯罪的高压震慑。

　　【2024年预期目标】

　　2024年，翔安区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%以上，财政总收入增长6%，固定资产投资增长5%，居民收入保持平稳增长。

　　【荣誉榜】

　　2023年翔安所获 荣誉表彰（部分）

　　翔安区

　　●中国工业百强区（连续第四年）

　　●国家乡村振兴示范县创建试点（全市唯一上榜）

　　●国家农产品质量安全县

　　●全国节水型社会建设达标县（区）

　　●省文旅特派员试点县（区）

　　洋唐安居工程

　　●中国人居环境奖