中国人民政治协商会议

第十四届厦门市委员会常务委员会工作报告

——2024年1月10日在政协第十四届厦门市委员会第三次会议上

中国人民政治协商会议厦门市委员会主席 魏克良

各位委员：

　　我代表政协第十四届厦门市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在中共厦门市委的领导下，市政协及其常委会全面贯彻中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，履职尽责，为厦门努力率先实现社会主义现代化作出积极贡献。

　　紧扣首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展主题教育，与政协履职互促共融，团结各参加单位和各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市政协党组领学促学，各参加单位和委员共学比学，举办专题读书班、主题宣讲、辅导讲座、委员讲堂等60多场，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组分领域座谈、界别小组学习百余次。用好红色资源，宣传践行我市回顾特区奋斗历程得出的“三条重要结论”，从理论源头、实践起点上，感悟思想伟力，激发奋进动力。“学思想”向界别群众延伸，在基层走深走实，人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，作用得到更好发挥。

　　紧扣推动高质量发展的战略基点，为打造新发展格局节点城市凝聚合力。紧跟市委工作部署，服务和融入新发展格局，为抢机遇、强优势、挖潜力，发声出力。市委崔永辉书记点题并出席年度首场议政性常委会，围绕“巩固提升‘双循环’优势，打造新发展格局节点城市”，与委员面对面协商。会议提交大会发言41篇，形成建议案，抓住营造软环境、强化硬支撑、畅通枢纽、夯实基点的关键，提出20条建议，得到市委市政府高度重视。围绕打造全球供应链资源配置中心、金砖创新基地，提升外贸竞争力，增强要素循环，开展前瞻研究、多层协商。举办经济论坛，加强与海外侨团联络，拓展对外交往，牵线搭桥，引智引资，助力“双循环”提级赋能、内外畅通。

　　紧扣践行全过程人民民主，委员联系界别群众打开新局面。深入学习习近平总书记关于做好委员联系界别群众工作的重要论述，专题调研深化界别群众工作，出台完善委员联系界别群众制度机制的意见。界别创新载体，建成“鹭力同心”委员联系点、联络站、工作室、议事厅等195个，在镇街村居、社区服务中心开展政策宣讲、小微协商、服务群众300多场。省市区三级委员联动协同，探索形成各具特色联系服务群众的方式方法。委员各尽所能，开展“服务为民”履职300多次，办好“关键小事”，团结引领界别群众，让有影响的人影响更多人。

　　一年来，这三件大事贯穿始终，各项工作全面推进。全年开展协商议政62场，民主监督、视察调研、团结联谊420次，提出对策建议860多条，办结提案462件，形成调研报告70项，报送社情民意信息1000多篇，为我市改革发展稳定充分发挥专门协商机构作用。

　　一、加强党的全面领导，夯实共同思想政治基础得到新提升

　　牢固树立人民政协政治共同体意识，旗帜鲜明讲政治，把党的领导体现到政协工作全过程各方面。

　　强化政治建设。认真贯彻落实中共中央决策部署和省委市委工作要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。市委加强对政协工作的领导，市委常委会多次听取政协工作汇报，把重点协商纳入市委年度工作部署。市委市政府领导对大会快报、提案摘报、调研报告等批示47次，为政协履职给予指导支持。市政协党组自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制。完善督办机制，建立工作台账，制定督办清单，贯彻落地见行见效。

　　强化思想引领。严格落实“第一议题”制度，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习新部署新要求。政治学习常态化，党组引领学、主席会集中学、常委会专题学、委员线上线下交流学、带动群众共同学，力求全员全面学。学习平台多元化，暑期研习班、“悦享书香”“委员社区讲堂”多形式、多层次，委员“读书+履职”，在学中干、在干中学，“书香政协”更聚共识。深化理论研究，联合市委党校，共建市人民政协理论研究与培训基地，举办“人民政协在全过程人民民主中的作用”理论研讨，以理论清醒保持政治坚定、回应实践之问。

　　强化党建赋能。探索组织共建新形态，与“近邻党建”融合，党支部、党员委员下沉全市各区，与街道、社区党组织共建，设立“党建联系点”，依托委员联系点、社区党群服务中心共建实践基地34个。优化党组抓总、办公厅推进、专委会保障、党支部落实的“四方”责任，建“五强”委员党支部。创新作用发挥新模式，党员委员发挥先锋模范作用，丰富“党建+”，开展“党建+聚识”等活动80多次，与履职深度融合，党建强引领、支部筑堡垒、党员树旗帜的效应更明显，“两个全覆盖”更有形，为高质量履职赋能增效。

　　二、聚焦重点议政建言，服务高质量发展作出新贡献

　　围绕中心大局，着眼重点领域、关键环节，紧扣“改革”“创新”“融合”，广泛多层协商、持续精准发力。

　　力促全面深化改革。深刻认识以综合改革试点引领全面深化改革的重大意义，增进各界理解支持，聚力改革、建言改革、服务改革。针对扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，国资国企、财政金融、营商环境等重点领域改革，深入调研，反映社情民意，为争创新优势谋长远之策。创新发展“晋江经验”，宣传促进民营经济发展壮大系列举措，调研协商推动民营经济高质量发展、民营经济人士健康成长，举办主题沙龙，深化“益企服务”，加强与本地及厦门异地商会联络，助企纾困、应变克难。

　　力推优化创新生态。立足以创新促发展动能转换，盯住实施科技创新引领工程，通过大会发言、重点提案、界别协商，为构建开放创新生态、加快产业升级、建设创新联合体，拓宽思路举措。围绕厦门科学城建设，调研嘉庚创新实验室、翔安创新实验室，为打造高能级科创平台建诤言。关注科技创新企业，针对创新力不强等问题，提对策、破难题。关切战略性新兴产业，就新能源、新材料、海洋经济、文旅创意共谋良策，为抢抓新赛道，提供有益参考。

　　力助两岸融合发展。开展“推动共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”重点专题协商，提交发言材料53篇，为以文化人打造两岸共同家园集众智，有关建议转化为职能部门的工作举措。形成深化两岸集成电路合作、现代都市农业合作专项报告，开展促进台企转型升级对口协商，召集台商特邀人士座谈，为两岸共同产业献计出力。调研考察厦金融合发展先行区建设，提出打造厦金“同城生活圈”系列建议。参与承办第六届两岸基层治理论坛，台湾乡亲200多人参加。与台盟联合组织台青来厦参访，促进基层交流。增补台胞委员，邀请台胞参加政协会议活动，感受协商民主活力。湖里区政协设立全市首个台籍委员联系点，打出以情促融“组合拳”。海沧区政协以港澳台侨交流基地为载体，推动寻根对接、宗亲交往。

　　三、开展协商式民主监督，推动政策落实取得新成效

　　瞄准“一二三”战略规划和“十四五”规划等重要决策部署，寓监督于协商，协助释疑增信、推动工作。

　　助推经济回升向好。就防范化解重大风险、“十四五”规划中期评估、建设重要科研基础设施、落实“民营经济23条”、数字经济赋能文化产业、打造知识产权强市、“赛事之城”开展视察监督、提案办理、专项调研，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。就新能源产业高质量发展，开展常委会重点提案办理监督，通过常委视察、协商评议，助力做大产业集群。委员们就厦门经济特区海洋经济促进条例、高新技术产业园区条例、国土空间信息管理若干规定等7部法规制定，提出立法意见，献策制度创新。集美区政协开展“抓项目促发展”金点子征集，为项目攻坚倾政协之力。翔安区政协招商轻骑兵、委员招商推介会，促成多个优质项目落地。全市政协系统同发力，齐心助力“拼经济”。

　　助推社会保障改善。召开议政性常委会，就“补齐基层医疗卫生服务体系短板”开展协商式民主监督。黄文辉市长到会高度评价委员履职，推动在完善功能、提升水平、信息化建设等方面加大力度。关注宜居韧性智慧城市建设，对老旧小区改造、居家养老、路口交通管理、精细化治理、社会急救体系等加强互动协商、监督支持。针对推进跨岛发展集聚新城人气、城中村改造、社区民生配套项目，沟通情况，交换看法，为市域社会治理现代化提供新方案。

　　助推生态环境提升。突出“建设人与自然和谐共生的现代化”主题，做实“委员话环保”履职品牌，开展“六五环境日”专题宣传、委员视察，为海洋生态系统保护、陆海气污染协同治理、生态环境治理体系现代化等在共商中集思广益。持续助推绿色低碳发展、污染防治攻坚战，就后溪小流域山水林田湖草一体化保护、微塑料污染防治、重点水体综合治理，协同党派、区政协联合发力。九三学社发挥海洋领域专业优势，为抢占海洋碳汇高地谋良策。民进追踪调研水环境治理，打造绿色发展党派履职特色。委员担任河长、监督员、评议员，反映问题，提出改进意见。探索“政协提案+公益诉讼”，与法律监督结合，助力红树林生物多样性保护、海洋生态修复，为建设美丽中国先行示范市增合力。

　　四、坚持以人民为中心，增进民生福祉展现新作为

　　牢记为民尽责，深入群众，听民声、访民情，为提高人民生活品质建真言、出实招、办好事。

　　架好联系群众连心桥。开展“农文商旅融合,赋能乡村发展”专题协商，对策建议转化为带动农业就业增收、乡村经济新发展的务实举措。以乡村“五个美丽”建设为抓手，开展深化乡村振兴试点示范建设界别协商。同安区政协立足区情民情，多措并举破解农村集体发展项目落地难。专委会与界别联手，完成建设城乡融合消费平台、壮大都市现代农业、乡村振兴产业升级等多项调研，转化为和美乡村建设的实际成效。就教育、就业、医疗、养老等民生关切，深入视察考察，办理民生提案203件，推动出台《快递员和外卖骑手权益保障专项工作方案》，有关基础教育优质均衡发展、“双减”政策实施、妇女“两癌”筛查防治等一系列意见建议被采纳。农工党积极推动卫体融合。思明区政协“好商量”工作室在10个街道“全覆盖”，服务基层治理，创出了特色。

　　办好服务群众暖心事。市政协班子领题调研23项，深入基层调研百余次，解难题、办实事。开展“人民政协为人民，学思践悟暖民心”活动，完成为民办实事项目61项。“一线民意直通车”采用信息400多件，推动解决社区卫生服务、“舌尖安全”、出行便利等群众身边事。反映社情民意信息工作位居全国同类城市前列，被全国政协、省政协评为信息工作先进单位。“爱心厦门·政协行”“牵手关爱青少年”“委员群众一席谈”“请你来协商”多渠道惠民利民，线上线下纳群言、纾民困。

　　五、发扬民主增进团结，凝聚共识汇合力实现新拓展

　　用好统一战线重要法宝，以增进认同为目标，以创新载体为抓手，推动加强中华儿女大团结的履职实践更富活力。

　　深化合作共事。密切同各党派、无党派人士、工商联、人民团体的团结合作，政协重点工作充分听取意见，鼓励支持通过政协平台参政议政。党派团体提交大会发言、调研报告143篇，集体提案105件，反映社情民意信息4300多条。民盟加强反映民生关切的社情民意，该项工作在全市政协系统跃居第一。民革积极提交提案，推动新能源产业提案等被重点督办、有效转化。民建持续关注新技术新领域，报送大会发言，为产业升级助力。各党派发挥特色优势，提出真知灼见，许多意见建议得到重视采纳，充分体现新型政党制度在推动我市高质量发展中的重要作用。

　　加强台港澳侨联络。重点就厦港澳科技合作、两岸三地青年交流等专题，组织港澳委员和台港澳特邀人士实地考察、投资兴业、建言献策，助力厦台港澳交流合作。港区澳区委员联系点成为团结联谊新平台，拓展联谊交友、社会服务。港区委员大力支持香港区议会换届选举，积极参与社会公共事务。加强与港澳爱国社团联系，支持香港厦门联谊总会完成换届。做好华侨华裔新生代工作，举办华裔留学生座谈会，关心他们融入厦门生活。开展嘉庚精神创造性转化和创新性发展研究，做深以侨引侨、以侨聚侨工作，邀请厦籍侨领列席政协全会、参加投洽会、来厦考察投资，引侨资侨智，汇侨心侨力。

　　增进社会各界共识。扩大同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络，调研考察佛教中国化、宗教依法依规管理，举办“民族·宗教同心沙龙”，增进各界对党委政府工作的理解认同。推进文史馆建设，“厦门文史沙龙”创办10周年活动、文史文博进校园广受欢迎。“厦门文史沙龙”被评为省全民阅读优秀项目，文史工作经验在全国政协座谈会上作交流发言。支持市社会发展研究会、市政协理论研究会、市政协书画院发挥作用，举办名师讲堂、主题书画展等系列活动。“报刊网微屏”宣传平台一体发力，“同心筑梦 协力前行”短视频征集，访问量超44万人次，多视角宣传党的方针政策，发出政协“好声音”。

　　六、推进专门协商机构建设，践行全过程人民民主迈出新步伐

　　坚持与时俱进，以改革创新精神加强自身建设，建机制、强基础、提质效，为发展协商民主夯基固本。

　　致力加强“三化”功能建设。贯彻落实政协章程，抓实制度化、规范化、程序化建设，做好制度“立改废”，修订完善涵盖党的建设、履职工作、委员服务、组织管理、内部运行五方面12项工作制度。结合主题教育检视整改，梳理查摆问题34条，建立整改清单，跟踪督办、对账销号。分解年度重点任务，任务项目化、项目清单化，一张清单抓到底，工作落实更规范。

　　努力解决“两个薄弱”问题。落实中央政协工作会议精神和《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，调研推动解决市区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。培树“10+N”履职品牌，提升“一委一品”“一界一优”“一区一特”，以工作方法创新、平台载体创新，加强基础工作，激发履职活力。各党派积极支持界别联络站建设，致公党创新联络站，形成“1主站+8特色分站”，立体履职网络更见成效。召开市区政协主席工作座谈会，加强对区政协的联系指导，促进资源共享、平台共建、履职共推。增设“环境资源界”，各区政协建立镇街委员履职平台，构建基层协商议事四级网络，全市政协系统整体效能有效提升。

　　大力打造“委员之家”。开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，委员队伍展风采。举办政情通报会、委员培训班、“委员课堂”，构建多层次联络服务委员制度。健全委员知情明政和履职成果报送转化机制，丰富委员履职平台渠道，为委员建言资政强保障。一年来，委员的主体意识、主体活力为之一新，以奋斗者的姿态，立足岗位作表率，投身履职当示范。30名优秀委员、14件优秀提案、7个先进界别得到表扬，交出了优异的履职答卷。干部队伍显担当，政治机关意识不断强化，党建工作与政协业务、文明创建与机关效能“两促进”，争优争先争效风气更浓，敢为善为乐为成效更好，讲政治、善团结、有作为的“委员之家”，形象更鲜明。

　　各位委员，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，离不开市人大、市政府和各部门的鼎力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着各参加单位和广大委员团结协作的辛勤汗水。在此，我代表市政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足，思想引领的针对性还要加强，民主监督的制度机制还要完善，联系服务群众的方式方法还要改进。我们将认真研究，切实加以解决。

　　【2024年主要任务】

　　2024年，我们将迎来人民政协成立75周年。站在厦门经济特区改革开放再出发的新起点，市政协要深入贯彻中共中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定高质量发展首要任务，持续深化“学思想、搭平台、善履职、强作风”的思路举措，助推全面深化改革开放，促进两岸融合发展，为中国式现代化探索试验、探路先行，献良策、聚共识、汇合力。

　　一、持续深化“学思想”，在拥护“两个确立”做到“两个维护”上彰显更强担当

　　把政治建设摆在首位，以学铸魂，做好中共二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化工作，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。落实党对政协工作的全面领导，发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，推进全面从严治党。加强政协党的建设，增强党组织政治功能和组织功能，提升“党建+”，建好党建联系点。加强思想政治引领，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，推动各类学习形式联动贯通、协同发力，巩固拓展主题教育成果，开展庆祝人民政协成立75周年系列活动，把党的主张和决策部署转化为各党派团体和各族各界人士的思想共识，充分发挥“三个重要”作用。

　　二、持续深化“搭平台”，在实践全过程人民民主上形成更多成果

　　贯彻落实中共二十大关于践行全过程人民民主、全面发展协商民主的重要部署，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用。深入落实市县政协主要工作方式是搭台的重要要求，以建强用好“深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识”的平台载体为重点，完善“五大履职平台”，创新践行全过程人民民主的有效抓手，更好释放专门协商机构效能。建强“学思践悟”学习平台，“求是学堂”“悦享书香”“委员讲堂”“书香政协”等立体化学习矩阵，要更生动活泼。建强“众事商量”协商平台，协商、监督、参与、合作一体推进，以全体会议为龙头、议政性常委会会议和专题协商为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商、远程协商和基层“小微协商”为常态的协商格局，要更规范开放，各党派在政协发挥作用平台要更优良。建强“凝心向党”聚识平台，面向各界人士、界别群众、港澳台同胞和海外侨胞，广泛团结引领，传播共识，延伸从党内到党外、从委员到界别群众的工作链，更好发挥协调关系、化解矛盾、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。建强“爱心惠民”服务平台，丰富委员履职“服务为民”活动，建好委员联系点，委员联系服务群众要更深入。建强“智慧赋能”支撑平台，优化信息化建设、智库建设，以数字化支持、专家外脑智力支持，促进履职水平更大提升。

　　三、持续深化“善履职”，在助推高质量发展上交出更优答卷

　　贯彻落实市委十三届六次全会、市委经济工作会议精神，紧盯综合改革试点和“一二三”战略目标，建言资政，凝聚共识，助推更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市。紧扣深化改革，重点围绕建设高标准市场体系、优化营商环境、壮大民营经济、数据要素流动议政建言。紧扣创新发展，重点围绕推进新型工业化、科技创新引领、海洋生物医药产业、产业链供应链韧性和安全、文化强市出谋划策。紧扣两岸融合，重点围绕打造两岸融合发展先行示范区、厦金率先融合、厦台经贸合作、两岸基层交流交往献计出力。紧扣扩大开放，重点围绕构建供应链资源配置中心、做大内外贸中转业务、打造区域消费中心、厦港澳深化合作、旅游集散服务体系履职建言。紧扣生态环保，重点围绕加快绿色低碳发展、海洋生态修复、加快“电动厦门”开展民主监督、调研视察。紧扣民生改善，重点围绕城市有机更新、托育托幼服务体系、智慧农业、乡村治理现代化等踊跃献策。

　　四、持续深化“强作风”，在加强自身建设上展现更佳风采

　　深入贯彻中央政协工作会议精神，认真落实“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”的重要要求，大力弘扬“四下基层”等优良传统，以理念创新、制度创新、实践创新，促进政协履职效能再提升。加强理念创新，大兴调查研究，改进提案、视察、大会发言、政协信息、文史书画、新闻宣传等经常性工作，丰富内容形式。夯实专委会工作、活跃界别工作，深耕“一委一品”“一界一优”“一区一特”履职品牌。加强制度创新，完善民主监督制度机制、“双向发力”制度机制、全市政协系统协同联动机制。加强实践创新，引导委员扛牢责任，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。提高机关“三服务”水平，强化正风肃纪、狠抓落实，争创全国文明单位，营造风清气正的良好政治生态和敢作善为的干事创业氛围。推动“两支队伍”涵养勇立潮头的情怀担当，砥砺勇毅前行的作风意志，用忠诚奉献的模范行动，在推动高质量发展中建功立业，彰显新时代专门协商机构的生机活力。

　　各位委员，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的正确领导下，同心同德、开拓奋进，为在更高起点上开创厦门经济特区事业新局面，努力率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献！