《厦门市人民政府关于进一步扩大国营工业企业自主权的试行规定》首页。

　　《厦门市人民政府关于进一步放宽集体工业企业若干政策问题的规定》首页。

　　厦门网讯（厦门日报记者 陈冬 通讯员 刘莉丽 图/厦门市档案馆 提供）1979年改革开放初期，一个小说中的虚拟角色“乔厂长”，成为改革者的代名词，他出自作家蒋子龙的小说《乔厂长上任记》。小说里，彼时诸多国营工业企业，生产凋敝，暮气沉沉，依赖国家救困。乔厂长打破禁锢，推行改革，使工厂局面焕然一新。

　　小说虽然是虚构的，但描述的故事却是当时许多国企面临的真实状况，包括厦门的众多国企。1984年4月29日，厦门市经委召开企业改革座谈会，确定厦门卷烟厂等11家工厂为企业改革先行单位。部分厂长、书记在会上呼吁，请“婆婆”放权，让“媳妇”当家，为企业改革试点单位“松绑”放权。

　　究竟是出于什么样的原因让厂长书记联名呼吁？政府又是怎样推动改革进程？本期《厦门档案故事》将透过几份档案，去探究“松绑”放权背后的故事。

　　福建55位厂长经理联名信 厦门厂长经理坐不住了

　　1984年，中国的经济体制改革正艰难地进入第5个年头。以家庭联产承包责任制为中心的农村经济体制改革，极大调动亿万农民的生产积极性，而企业却扔被紧紧束缚住手脚，没有自主权，像个“小媳妇”，经营权和所有权都集中掌握在“婆婆”（行政机关）手中，个别地方甚至到了连“建个厕所都要报批”的程度。

　　就在众多福建国有企业苦恼之际，一场看似平常的会议成为转折点——1984年3月21日，福建省厂长（经理）研究会成立大会在福州召开，这场成立大会最终变成“吐槽”大会；3月24日的《福建日报》头版头条刊发了福建55位厂长、经理联名发出《请给我们“松绑”》的呼吁信，成为我国经济体制改革史上的一个标志性事件。

　　这一封信，让厦门的厂长、经理坐不住了。而在此之前，也就是1984年的2月，厦门经济特区由2.5平方公里扩大到全岛131平方公里，地理范围的这一次跨越，为厦门经济特区的发展壮大奠定基础，企业家们希望能借此机遇打破禁锢。

　　“婆婆”放好权“媳妇”掌好权 改革就有希望

　　“‘只有改革，才能振兴’‘只有改革，才能更快更好地建设厦门经济特区’。这是出席厦门市一九八三年度劳动模范、先进集体代表大会代表们的共同心声。”1984年4月23日，《厦门日报》刊发了一篇名为《寄希望于改革——市劳模大会侧记》的文章。文章提及，改革牵涉到条条块块的利益，不少企业领导干部呼吁，要上下统一思想，不然“松绑”就是一句空话。厦门市先进单位、厦门电容器厂党支部书记张成德用第一期引进项目耗时三年和第二期引进项目仅用了不到半年时间作比较，说明统一思想是加快特区建设步伐的关键；鱼肝油厂厂长刘铁千对记者说，鱼肝油厂连续四年每年递增百万利润，奖金却没有增加，多劳不能多得，无法调动职工的积极性。

　　全市劳模大会后，1984年4月29日下午，厦门市经委召开企业改革座谈会，确定厦门卷烟厂、鼓浪屿食品厂、仪表厂、第二制药厂、中药厂、化肥厂、电子工业公司、圆珠笔厂、鱼肝油厂、新华玻璃厂和电池厂等11家工厂为企业改革先行单位。7名劳模厂长（书记）和4个先进单位厂长（书记）部分厂长、书记在会上呼吁——请“婆婆”放权，让“媳妇”当家，为企业改革试点单位“松绑”放权。

　　1984年4月30日，《厦门日报》头版刊发了企业改革座谈会的会议消息。作为《请给我们“松绑”》呼吁信的福建55位厂长经理之一的厦门市劳动模范、厦门卷烟厂党委书记刘维灿首先在会上发言，她结合厦门卷烟厂的实践，说明企业的出路在于改革，改革的核心是简政放权，“改革者要敢于担风险，敢于冲破阻力。”“只要‘婆婆’放好权，‘媳妇’掌好权，改革就有希望。”厦门市先进单位、鱼肝油厂党总支书记黄成暖接着说，改革者要有革命家的风貌，要敢于担风险，敢于闯新路。敢改敢闯敢冒三分险才是改革者的气魄。与会领导当场表示，“你们来当改革的开拓者，领导都来当你们前进道路上的‘清洁工’，如果道路上有挡路的‘石头’，我们就来搬掉它。”

　　厦门市政府加快改革步伐 落实企业自主权

　　厦门多家企业负责人发出联名呼吁后，厦门市政府连续下发多份文件，落实企业自主权。如今，这些文件都存放在厦门市档案馆——1984年5月14日，厦门市政府财贸办决定，从八方面“松绑放权”，以支持基层提出的改革要求；5月23日，为调动企业的积极性，加快改革步伐，厦门市政府颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的试行规定》，记者从厦门市档案馆提供的这份档案看到，该规定在生产经营、财产资金、人事劳动管理和工资奖金等四个方面对国有工业企业放权，调动企业积极性；6月1日，厦门市经济体制改革办公室成立；6月16日，厦门市政府颁布《关于进一步放宽集体工业企业若干政策问题的规定》；6月26日，经过一个月筹备的厦门市厂长研究会正式成立，研究会由厦门市经委和厦门市社会科学联合会牵头，由八家企业厂长发起，旨在探索如何提高厂长素质和领导艺术，摸索企业改革的经验，不断提高经济效益，推动特区建设；8月29日，厦门市政府颁布《关于进一步搞活城市商业企业若干问题的暂行规定》；9月1日，厦门经济特区管委会与厦门市人民政府合并，市政府行使管辖经济特区的职能。

　　不到半年的时间，厦门市政府出台了一系列改革措施。这些文件的颁布及改革举措的推行，于今日审视或许显得稀松平常，然而在当时却要有极大的勇气。亲历者亲眼目睹了制度革新的举步维艰，也深切体悟到 “摸着石头过河” 的艰难险阻。

　　链接

　　《厦门日报》

　　刊登案例点击

　　●时间：1984年7月17日

　　●标题：《实行政企分开 建立经营实体——厦门化学工业公司逐步从“内向型”企业向“外向型”企业转化》

　　●内容摘编：市府“松绑”放权以后，企业如何用权？厦门化学工业公司的做法是：运用手中的直接对外经销权，率先改革管理机构，建立经营实体，实行政企分开，撤销原来的13个科室，成立党委、经理分开办公的“两大块”管理体制。在经理办公室下面，新设建设发展公司和供销公司，使企业从“内向型”逐步向“外向型”转化。同时还专设教育委员会，以加强系统内的职工文化教育和技术培训。

　　●时间：1984年12月28日

　　●标题：《改变多层领导 工商联为一体——鼓区成立工商联合贸易总公司，大力发展第三产业》

　　●内容摘编：鼓浪屿区简政放权，取消两个机构庞大管区办企业的街道办事处，实行政企分开，成立工商联合贸易总公司，积极发展第三产业。鼓浪屿工商联合贸易总公司下属19个单位，其中商店8家、工厂11家。过去，这些单位由办事处、业务主管科、鼓浪屿区多层领导，几个“婆婆”各司其职，“媳妇”们则无所适从，因而缩手缩脚，生产局面打不开。工商联合贸易总公司成立后，实行厂长（经理）负责制，厂长、经理有了自主权，生意做活了，企业有了发展。