●黄伟伟 黄怀

　　改革开放，一部关于发展和进步的辉煌史诗，40多年不间断地奋笔疾书，记载了一个民族刻骨铭心的自我觉醒，一个政党矢志不渝的科学探索，一个国家波澜壮阔的奋进历程。

　　新时代全面深化改革，我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。

　　党的二十届三中全会，在推进中国式现代化的新征程上为中国改革开放矗立起新的里程碑，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。

　　在全市按照党的二十届三中全会部署，进一步全面深化改革、加快推进中国式现代化建设的关键节点，习近平总书记回到福建、厦门考察调研，再次为我们指引航向、擘画蓝图。习近平总书记殷切期望福建、厦门“要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先”。

　　我们要如何把习近平总书记的殷殷嘱托落到实处，如何把握党和国家支持厦门综合改革试点的时代契机，进一步全面深化改革，更高水平扩大开放，推动转变城市发展动能，奋力跃上新的台阶？这是一个值得每一个党员干部深入思考的问题。

　　让我们穿行于历史的时空，回到厦门改革开放出征的起点，回溯、梳理一路走来的改革历程，感悟科学理论的伟力，激发再启新程的豪情！

　　（一）

　　2024年11月，暖冬。厦门出台《关于坚定当好改革促进派实干家求真务实敢作善为抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实的意见》。

　　《意见》提出，持续落地在全国首创或领先的改革事项，拓展改革应用场景，推动改革从“首单首批”到“燎原成势”拓展，统筹推进深层次改革和高水平开放。

　　“首单”“首批”“实干”“敢作”——这些意气风发的滚烫字眼，瞬间激起特区人特别的情感记忆。

　　“经济特区的任务就是改革”！

　　1985年那个火热的6月，国务院正式批复厦门经济特区的区域范围从湖里2.5平方公里扩大到厦门全岛，向世界释放中国坚定不移推进改革开放的明确信号。在这个关键节点，习近平同志履新厦门，厦门作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和先行实践地的序幕，由此开启。

　　习近平同志在厦门工作期间，直接分管体制改革工作。在他的亲自推动下，厦门开启了多项改革攻坚探索：

　　——开展机构改革，在全国率先实行大部委制，撤销工业系统8个专业局，简化企业审批、放权给企业，显著提高了行政效率和服务质量，大大提升了境内外客商在厦门经营活动的便利性。

　　——进行税收改革。在全国率先出台税利分流措施，推动全市66家预算内国营工业企业实行税利分流、税后还贷，针对不同企业，采取不同上交比例，尽可能把红利留给企业发展生产。

　　——推动金融改革。建立经济特区金融体系，率先成立外汇调剂中心、组建金融同业公会，成立了全国第一家中外合资银行——厦门国际银行。

　　——制定发展战略。编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。这是中国地方政府首个纵跨15年的战略规划，通篇贯穿着改革思维、创新理念，为指导厦门城市中长期建设发展提供了科学前瞻的战略蓝本。

　　此外，习近平同志当年亲自推动厦门实现计划单列，为厦门长远发展争取有利条件；利用国际贷款推动组建厦门航空公司、扩建厦门高崎机场，首开我国民用航空体制改革先河；亲自带课题组到新加坡学习考察，组织全国第一个关于“出口加工区和自由港”的国际研讨会，从中国国情出发、立足自身条件，前瞻性提出厦门采取渐进式、分“三步走”实施自由港某些政策的具体构想，成为对中国特色自由港发展之路的最初探索，对我们今天扩大制度型开放仍然具有十分重要的指导意义。

　　这一系列重要理念、重大实践，充分体现了习近平总书记变革图治的强烈担当、开拓创新的非凡气魄、高瞻远瞩的卓越智慧，是党的十八大以来习近平总书记关于全面深化改革重要论述的重要源头。

　　这些宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，为厦门改革开放奠定了坚实的思想基础和实践根基，成为厦门前进道路上最为重大而独特的优势。

　　（二）

　　从非凡的事业中感悟先进的思想，在火热的实践中把握科学的理论。

　　2002年6月，时任福建省委副书记、省长的习近平同志来厦门调研，创造性提出“提升本岛、跨岛发展”重大战略，指引厦门坚持解放思想，不断以改革的思维突破发展要素的制约。

　　2010年9月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平同志到厦门视察，指示厦门要以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放。

　　2017年9月，习近平主席在厦门出席金砖国家领导人第九次会晤时指出，“厦门的发展就是中国改革开放所走过历程的一个缩影”，极大激励了厦门继续奋力推进改革开放的信心决心。

　　2021年12月21日，习近平总书记就厦门经济特区建设40周年发来贺信，赋予我们“勇立潮头、勇毅前行，努力率先实现社会主义现代化”的重大使命，由此开启了厦门新一轮改革开放的新征程。

　　2024年10月，习近平总书记在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时要求福建和厦门要稳步推进制度型开放，多出一些制度性、政策性成果，为厦门以深化改革促进扩大开放再次指引方向。

　　深情似海，厚望如山。习近平总书记始终关注关心厦门发展，多次对厦门的现代化建设作出重要指示、提出明确要求，体现了对厦门工作的高度重视，为厦门高质量发展提供根本遵循。

　　厦门始终牢记殷殷嘱托，以当好改革开放排头兵为己任，敢闯敢试、敢为人先、实干苦干，在全国首创400多项重大改革举措，为我国改革开放事业贡献了“厦门经验”“厦门力量”。

　　——从率先放开市场、取消计划供应，到率先探索“多规合一”和商事登记“一照一码”，经营主体不断迸发新活力；

　　——从出口加工区、保税区外引内联，到自贸试验区、海丝核心区、金砖创新基地等多区叠加，对外开放不断跃上新能级；

　　——从率先制定立法条例、实行听证会制度，到探索“近邻”党建引领基层治理和多元化纠纷解决机制，城市治理不断创出新高度；

　　——从率先建立全民医保、最低生活保障、保障性住房等制度，到首创“三师共管”、分级诊疗，推动医保按病种分值付费改革，民生福祉不断提升新水平；

　　——从制定全国首个生态文明指标体系、首部地方环境保护条例，到建设国家生态文明试验区，生态文明建设不断取得新突破；

　　——从首设台商投资区、率先试水“三通”直航，到出台大陆首个地方版台胞台企同等待遇政策，两岸融合发展不断迈出新步伐。

　　党的十八大以来，厦门通过改革开放激发动能和效率，全市经济总量连跨6个千亿台阶，从2012年的2922.09亿元增加到2023年的8066.49亿元，年均增长7.1%；人均GDP从7.43万元增加到15.17万元，实现翻番。2023年，厦门以占全省1.4%的土地面积，创造出全省14.8%的GDP、26.7%的财政收入和48%的外贸进出口。厦门的生动实践充分说明，无论过去、现在还是将来，改革开放始终是厦门经济特区最强大的内生动力。

　　（三）

　　改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。

　　新征程上，经济特区已经不再具有初创时期政策红利。面对复杂的外部形势和激烈的城市间竞争，厦门必须找准发展方位，更好发挥改革的突破和先导作用，更好统筹推进深层次改革和高水平开放，凭借改革思维打破空间、要素等发展瓶颈，依靠改革力量汇聚发展优势、增强发展动力、激发社会活力，在勇担国家使命中创造更大发展机遇，为中国式现代化探索试验、探路先行。

　　2024年8月，市委十三届七次全会作出《中共厦门市委关于贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、为中国式现代化探索试验探路先行的决定》，提出要以综合改革试点引领全面深化改革，加快塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力，完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放。

　　2024年10月，习近平总书记在厦门考察中国（福建）自由贸易试验区厦门片区时指出，今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。

　　习近平总书记对厦门改革开放提出的重要要求，再次体现出他对厦门一以贯之的关怀厚爱。全市党员干部要带着感情、带着使命、带着责任，传承和弘扬好习近平同志在厦门工作期间关于改革开放的重要理念和重大实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把厦门改革开放置于全国全省大局中谋划和推进，以更高站位、更宽视野、更大气魄在强国建设、民族复兴的新征程上展现厦门新作为。

　　坚定不移以综合改革试点引领全面深化改革。我们要以开展综合改革试点为契机，完善“先立后破”机制，坚持系统集成、协同高效，注重重大制度创新联动配套，解决改革碎片化、部门化问题，推动深层次改革和高质量发展高效互促，系统推进全局性、全域性的重大改革举措，更好以改革的思路破解难题、以创新的理念创造机遇，为城市发展转型塑造新动能、新机遇、新优势。

　　坚定不移以扩大开放促进深化改革。我们要加快打造新发展格局节点城市，围绕投资、贸易、金融、创新等重点领域深化体制机制改革，努力在规则、规制、管理、标准上全方位突破，加快构建高标准市场体系、完善公平高效法治环境、促进贸易和投资自由化便利化、推动国内外标准互联互通互认，实现制度型开放和制度性变革高度融合，为努力率先实现社会主义现代化注入强大动力。

　　凌云健笔意纵横，感悟伟力著华章！

　　从“杀出一条血路”到“闯出一条新路”，厦门始终在勇立潮头、勇毅前行中镌刻着奋斗的印迹。躬逢伟大的时代，紧抓历史的机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以进一步全面深化改革和扩大高水平开放打开新天地，在中国式现代化建设征程上焕发新光彩！