改革东风激荡 鹭岛开放潮涌——厦门以综合改革试点引领全面深化改革系列报道之二
2025-01-02 09:49 来源:福建日报

  以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。今年10月,习近平总书记在福建考察时强调,要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。

  “以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”站在新中国成立75周年和新一轮全面深化改革的节点上,作为经济特区的厦门,仍将坚持改革和开放“双轮驱动”,勇立潮头,勇毅前行,以综合改革试点引领全面深化改革,以开放优势打造新发展格局节点城市,努力率先实现社会主义现代化。

  叩开放之门

  顺应时代之变

  厦门岛西北部,东渡港区,货运拖车往来穿梭,集装箱堆积如山,货船进进出出,一派繁忙。这里,是厦门自贸片区所在地。

  作为全国第二批自由贸易试验区,成立九年多来,厦门自贸片区累计推出创新举措606项,全国首创142项,成为以高水平开放促改革、促发展的一个生动样板。

  事实上,改革开放之基因早早就植入厦门。40多年前,一声开山炮响,昔日的海岛小城叩开了改革之门、开放之门。自此,作为中国最早设立的经济特区之一,“大厦之门”越开越大。

  经济特区建设之初,厦门可谓百业待兴。如何“破题”?冲锋探路,“杀出一条血路来”!

  在全国率先利用外国贷款建设机场、港口、通信等基础设施,率先推进税利分流改革,率先改革国有资产管理体制,率先推行土地有偿转让和政府采购公开招投标,成立首家中外合资银行……一场场敢为人先的探索引领全国,也为厦门注入改革创新的鲜活基因。

  向开放要动力,向改革要活力,回首厦门的开放发展之路,几乎每一步都与时代发展同频共振,成为中国改革开放所走过历程的一个缩影。而于国家发展大局中谋划高水平对外开放,则是厦门经济特区成立以来始终坚持的发展逻辑。

  党的十八大以来,随着自贸试验区、海丝核心区、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、两岸融合发展先行区、综合改革试点等一系列国家战略相继落地,多区叠加的优势,正推动厦门深度融入全球经济体系,助力城市从更高层面探索多层次、全方位、综合性经济开放格局。

  开放也是改革。厦门的实践证明,开放越是充分、竞争越是激烈,才会有更快的进步、更强的创造力,扩大开放必将成为深化改革的重要动力。

  蹚改革深水

  联通“两个市场”

  20个小时,鲜活的温哥华斑点虾可以从加拿大西海岸送抵厦门老百姓的餐桌;一辆新能源汽车从厦门港发往新兴的中东市场,时间被控制在20天左右;借助数字化平台,厦门企业串联起国内外数以千计的纸品加工应用企业需求,一年能完成数万份订单……

  时间缩短,距离拉近,轻松实现“链”接全球的背后,是厦门着力打造全球供应链创新中心的改革探索。

  产业链、供应链是经济循环畅通的关键。作为对外开放、连接海内外市场的最早窗口之一,经济特区厦门从改革开放之初做贸易起家,一批供应链企业在搏击市场浪潮中成长壮大起来。作为全国首批供应链创新与应用示范城市,厦门目前拥有12家全国供应链创新与应用示范企业,在钢铁、煤炭、纺织品、橡胶、粮食等大宗商品供应链领域,建发、象屿、国贸“三大供应链企业”成为全国“领头雁”,为海内外超过10万家企业提供供应链服务。通过打造全球供应链创新中心,厦门推动供应链产业链深度融合,降本增效,助力构建新发展格局,塑造竞争新优势。

  时者,势也。当改革步入深水区,厦门笃定攻坚,制度优势不断转化为发展效能。

  继2017年金砖国家领导人第九次会晤在厦门成功举行后,2020年底,厦门又落地金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。基地落地国际标准服务站(金砖创新基地),建成巴西、俄罗斯、印度、南非四国标准专题数据库,收录标准题录11万条,并向金砖各国推广“金砖优品码”,探索金砖国家标准互认新途径。

  厦门在全国率先实施船舶“不停运办证”改革,实现国际、国内航行船舶全覆盖的转籍“零待时”。此外,以“内外贸一体化试点”为契机,抢抓“国内国际双循环”机遇,以综合改革试点引领全面深化改革,以科技创新引领现代化产业体系建设,加快打造新发展格局节点城市,为中国式现代化探索试验、探路先行。

  进一步扩大开放,还意味着必须解决好规则、规制、管理、标准与国际相衔接,持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境等一系列改革命题。厦门再一次立潮头、担使命。

  2021年,定位为打造立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法律服务高地,积极服务和深度融入新发展格局的海丝中央法务区落地厦门。目前,海丝中央法务区厦门片区已受理国际商事海事案件2100多件、标的额超160亿元,涉及40多个国家和地区,加快打造国际商事海事纠纷解决优选地。厦门先后获批国家文化出口基地和国家数字服务出口基地;空中航线可以通达177个国家和地区,海运航线通达54个国家和地区。

  在一次次“涉水探路”的改革尝试中,厦门开放之门越开越大,与世界的联系愈加紧密。

  答世界之问

  持续扩大开放

  “大厦之门”越开越大,改革活力愈加凸显,如何把握二者的关系,行稳致远?

  一方面,当今世界正面临百年未有之大变局,不稳定性不确定性更加突出;另一方面,党的十八大以来,实现中华民族伟大复兴进入关键时期,当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新。

  回答“世界之问、时代之问、中国之问”,都需要更加冷静的思考。

  40余年筚路蓝缕的探索实践让厦门深刻认识,发展环境越是严峻复杂,越需要统筹好深层次改革和高水平开放。

  党的二十大首次将“制度型开放”写入党代会报告,提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。相比于过去提到的产品型开放或者要素型开放,“制度型开放”强调在对外开放过程中,通过规则、规制、管理、标准等制度层面的对接与协调,实现更高水平的对外开放。

  以制度型开放拓展发展新空间、塑造发展新动能新优势。今年初,厦门发布全国首个针对集装箱式锂电池储能系统的海上安全运输指南,将有效防范和降低海上运输安全风险,提升企业产品海运出口能级。

  厦门聚焦储能集装箱类货物海上运输安全“堵点”,主动参与国际规则的制定,不仅全国首创“集装箱式锂电池储能系统安全保障机制”,还将与业界合作尝试撰写新能源海上运输条件的提案提交国际海事组织,逐步形成一套可推广、可复制的新能源产业海上出运行业标准,为新能源海上运输发出“福建声音”,贡献“中国方案”。

  数据显示,今年1—11月,厦门市出口锂电池360.9亿元。电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口蓬勃发展,成为推动厦门外贸增长的新动能。

  发展新质生产力,既是改革命题,也是开放命题。中国-金砖国家新时代科创孵化园加速推进,海洋负排放国际大科学计划落地实施,智慧储能大型科研基础设施全面启动建设……一个个创新探索,讲述着厦门主动融入全球创新网络,补齐开放创新制度短板。

  新时代新征程,厦门仍将以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放,持续探索在重点领域和关键环节上创新突破,绘就以中国式现代化为新篇章的改革开放新画卷。

  (廖丽萍)

责任编辑: 刘福伟,赖旭华