凝智聚力 深化改革 全方位推动厦门高质量发展

　　市政协十四届四次会议举行第二次全体会议，13位委员作大会发言

　　【核心提示】

　　市政协十四届四次会议昨日举行第二次全体会议，13位市政协委员围绕加快构建新质生产力、扩大高水平对外开放、推进生态文明建设、推动两岸融合发展等方面建言献策，充分发挥人民政协凝聚智慧、集聚力量作用，助推厦门进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。本版摘要刊登委员发言内容。

　　推动科技与产业深度融合 

　　●马陈华（市政协委员，代表经济界别活动小组发言） 

　　厦门启动实施科技创新引领工程以来，推动科技与产业深度融合，加快培育发展新质生产力。下一步，建议政府与在厦高等院校和科研院所合作开展前瞻性基础研究，鼓励企业加强重点产业领域应用基础研究，力争落地大科学装置，强化厦门支柱产业发展内在动力。支持领军企业或链主企业牵头，前瞻部署一批面向战略性新兴产业和未来产业技术领域的关键技术攻关项目，为产业发展提供关键技术支撑。抓好硬科技创业，加快未来科技产业园建设，争创未来产业先导区，构建“概念验证、中试熟化、转移交易、孵化加速、应用示范”的全链条未来技术成果转化体系，培育壮大一批未来产业的骨干企业。进一步强化科技创新意识，建立政策、主体、资金、人才相融合的创新机制，坚持包容审慎监管原则。建立“技术催生新需求”和“需求引导新技术”双向通道，打造一批可示范、可体验、可推广的科技新场景。

　　发挥厦门港重要枢纽功能 

　　●陈能汪（市政协委员，代表民进厦门市委员会发言）

　　厦门港是国家综合运输体系的重要枢纽，近期受国际运输格局变化的影响，航运业务面临挑战。为巩固拓展厦门国内国际双循环重要节点、通道功能，建议以厦门港为依托，陆向构建陆海联通、直达欧洲（含中亚）地区的大陆桥、面向全国的小陆桥、覆盖闽赣的微陆桥，拓展中西部地区的物流通道，重点辐射我国“一江两湖”、成渝地区；海向研究打造“厦-金-台”“台-闽-欧”战略通道，建设面向东南亚的海陆大通道，强化丝路海运、中欧班列（厦门）服务闽台物流运输能力，增强与金门港口的互联互通，畅通台湾经厦门与大陆其他地区的连接，与国内其他港口错位发展。加大力度支持厦门港多式联运智慧物流中心、前场物流园区、翔安港区1#-5#集装箱泊位建设，提升厦门港综合服务保障能力。鼓励航运企业在全球航运网络沿线区域布局建设码头、物流基地、分拨集散中心等；支持港口国企到关键通道节点、资源能源来源地投资运营战略性港口，打造全球性码头运营商。

　　进一步促进消费提质扩容 

　　●李莉（市政协常委，代表工商联界别活动小组发言）

　　《厦门市恢复和扩大消费若干措施》等文件印发实施以来，全市消费市场活力迸发，发展态势良好。为进一步促进消费提质扩容，提升城市吸引力，建议针对集美、思明、湖里、翔安等不同区域的人群特点，依托BRT、地铁，打造差异化核心商圈。发展演唱会经济，提升交通、餐饮、酒店等旅游配套服务，做大做强岛外夜间旅游项目，提升游客消费意愿。发掘城市品牌符号和品牌价值，结合金鸡百花电影节、瑞幸咖啡、集美学村等全国知名的厦门特色IP，开发城市联名产品；创新“游戏IP+景区”联动方式，通过年轻社群推广，提高城市曝光度。打造集游戏、演艺、会展、动漫、电影和比赛等于一体的“微度假体验城市（新体验驱动型）”品牌，构建自带绿色生态功能和社交空间功能的“公园式商业”等新型商圈，以新潮多元业态组合为消费者带来全新体验。

　　“主客共创”打造文艺精品IP 

　　●王东红（市政协委员，代表民盟界别活动小组、市政协文史学委发言）

　　对标西安、杭州等热点城市，我市传统文艺精品IP打造仍存在短板。建议着眼“主客共创”，立项文艺IP特色规划。遴选本地特色剧目，培育“一场演出带火一座城”与“多元供应、定期更新”叠加的地方文艺IP生态，提高文旅消费“复购率”。探索在线开放式共创精品剧目机制，推进传统戏曲现代化再创作，重点设计动态演绎及“掷茭”等特色互动形式，培育养成系演职CP，以“听劝”模式强化主客共赏共创。从地标景点嵌入环境式实景演出、升级打造闽南特色戏曲园、设计旅游演艺路线等方面着手，丰富演艺文旅发现式场景，鼓励游客从体验场景内容到参与场景优化。及时跟踪反馈游客评论，收集“有趣好玩”热点强化互动，营造主客共创共享氛围。通过剧目直播引流，结合在线释义互动、闽南话谐音梗、演出片段二创等，提升宣传热度，并以入境游为契机，吸引海内外游客参与共创。

　　助力厦门企业高质量出海 

　　●潘孝贞（市政协委员）

　　在国际贸易新形势下，中国企业正逐步扩大海外市场规模，增强国际市场竞争力。为助力我市企业高质量出海，建议放宽对出海企业的资金限制，简化资金跨境流动的审批程序，设立专项基金支持有潜力的企业出海。加大对企业出海人才培养的支持力度，针对性开设外语、外贸、涉外法律等课程培训。根据企业参加海外展会的展位规模和资金投入，予以差异化补贴。简化签证办理手续，提供签证办理咨询服务，为企业出海人员提供便利。搭建出海企业交流互助平台，定期举办出海经验分享、政策解读、项目对接活动，组织相关部门、企业代表和专家学者走访企业，了解、研究、解决企业出海过程中遇到的问题。积极推动境外经贸园区项目建设，与当地政府或企业在园区规划和基础设施建设等方面开展合作，设立产业园一站式服务中心、海外投资贸易服务联络点，为我市企业提供注册登记、税务申报、政策咨询等全方位服务。

　　高标准推动海洋生态价值转化 

　　●吕鑫（市政协常委，代表九三学社界别活动小组发言）

　　习近平生态文明思想的“厦门实践”为海湾型城市生态治理提供了成功范例。下一步，要以更高标准推动和深化“厦门实践”，把海洋生态建设成效转化为区域经济高质量发展成果。建议创建全国海洋生态保护修复应用型人才培养学院，构建我国海洋生态保护修复技术体系。结合筼筜湖综合治理等案例，打造学习习近平生态文明思想的重要科普研学基地。鼓励海洋生态产业发展，培养专业化的海洋生态修复技术研发企业和工程承包商，打造“蓝碳”交易综合服务平台。以中华白海豚为切入，建设综合性海洋生态科技博物馆，引入“海洋生态教育游”理念，开发高端旅游项目。通过游客驿站、康养基地、休闲中心等载体，构建100公里环湾“消费型”生态活力旅游带。制定大厦门湾空间规划和产业布局，打造跨区域海洋产业集群。推进全国海洋经济发展示范区建设，加快建设省海洋创新实验室，支持海洋三所、中船七二五所等开展技术攻关和成果转化。

　　拓展新兴市场 提升企业国际化水平 

　　●杨帆（市政协委员，代表民建界别活动小组发言）

　　厦门在全球化贸易中占据重要角色，其中对美国出口占全市出口总额约20%。美国政府在加征关税、限制投资等方面，给厦门外向型经济发展带来较大挑战。建议加大对半导体、集成电路、新能源、人工智能等领域的支持力度，鼓励企业加强核心环节的研发设计，推动产业链向高附加值领域延伸，提升产业核心竞争力。积极拓展共建“一带一路”国家及东南亚、非洲等新兴市场，支持企业通过自贸区政策开拓多元化出口市场，减少对单一市场的依赖，提升产业抗风险能力。大力推进跨境电商，加强海外仓建设与布局，提升物流效率和服务能力。建立外贸企业动态监测机制，关注对美出口企业订单变化及潜在风险，及时发布贸易预警，减少企业因美国政策调整而可能遭遇的风险损失。积极参与全球产业链分工调整，通过人才引进、技术交流等措施，提升企业的国际化水平，确保在全球贸易环境中占据有利位置。

　　用好启运港退税政策 

　　●乐智强 （市政协委员，代表海沧区政协发言）

　　厦门纳入启运港退税试点政策实施范围后，厦门港港口吞吐量、对外贸易额增幅明显，进出口结构、口岸营商环境持续优化。建议对跨地区大型出口企业试行“专人专管”直联服务模式，设立“启运港退税受理专柜”，服务规范精细化。完善“中转智能管理系统”，提升转关货物出口通关效率。持续强化厦门作为集离境港、经停港、启运港于一体的区域枢纽港综合服务能力，扩大现有内支线船队规模，对支线运力达到一定规模的企业提供额外奖励，对新增支线减免一定的港口费用。在海沧港区设置厦门内支线服务核心区，扩大服务范围。探索将启运港政策优惠范围扩大至风电、船舶、汽车等优势出口产品，在符合监管要求下逐步扩大至危险品集装箱，以满足我省新能源和化工领域发展需求。积极申请将厦门纳入陆运启运港退税政策范围，进一步降低中欧班列服务成本，发挥厦门海铁联运优势，提升对台、对东南亚货物集聚厦门的吸引力。

　　发挥自贸区优势 助力跨境电商发展 

　　●马英（市政协委员，代表致公党厦门市委员会发言）

　　厦门在跨境电商产业链和生态圈打造上成效显著。建议充分发挥自贸区厦门片区优势，助力跨境电商高质量发展。加快引进跨境电商产业链上下游企业，组织头部平台与本地重点产业、特色园区对接，促进产业集聚。利用自贸区燕窝、国际酒类等交易平台，打造“线下体验+线上购买”跨境展示交易模式，重点发展“跨境电商+旅游购物”功能业态，打造国际化消费场景。优化自贸区监管体系，探索综保区“集货仓”+“海外仓”两仓联动出口通关模式，优化跨境电商转关自动核销模式，明确跨境电商出口商品按物品属性监管，构建通关、金融、海外仓储等于一体的跨境电商综合平台，推动数据共享互通。创新跨境电商自贸区支付结算，发展离岸结算和建立本外币一体化资金池，鼓励金融机构优化跨境电商风险保障方案。建设国际快件及跨境电商独立货站，开拓以海铁联运、中欧班列为纽带的陆海新通道，持续拓展对台海运快件“南向通道”。

　　逐步构建高技能人才生态圈 

　　●林日清（市政协委员，代表民革界别活动小组发言）

　　“技能厦门行动”，旨在逐步提升高技能人才占比，但目前人才队伍建设仍存在不足。建议搭建统一培训信息平台，推动就业数据向培训信息转化，健全技能人才需求动态监测分析体系，定期发布技能人才市场供求信息，推动精准培训服务。加强高技能人才培养基地建设，开设“网上课堂”，丰富培训公共产品供给。瞄准重点产业编制技能优先清单，制订紧缺职业、工种的专项补贴制度。逐步扩大职业院校生产制造、数字经济等专业的招生规模，培育厦门重点产业链产教评联合体，试点开展面向大学生的重点产业重点岗位技能培训专项行动。建设终身职业技能培训体系，将职业启蒙教育融入中小学教育。探索实施“定向培养+技能提升+品质就业”的产学融合运行机制，设立技术技能人才联合培养工作站，深化校企合作。打造大师技能工作室、劳模工作室，营造全社会尊重技能人才氛围。

　　深化厦港澳会展业合作 

　　●李冠华（市政协常委，代表特邀二<港澳>界别活动小组发言)

　　展会在畅通经济循环、撬动产业升级、推动区域经济发展中的作用正越发凸显。厦港澳三地会展业各有特色，建议深化会展业合作，实现资源共享、优势互补，共同提升区域会展业的整体竞争力。持续扩大开放，推动建立厦港澳会展业协作机制，发挥港澳国际窗口作用，面向海外积极招引展会，提升厦门会展业国际化水平。聚焦会展产业，着力构建“会展+”生态圈，打造会展经济与城市产业同频共振的新格局，打通从生产端到消费端的会展消费链。拓宽联系渠道，积极提升厦门展会平台影响力，深化区域合作，建立“四位一体”联合招展引会机制，加强与境内外机构、主流媒体合作。立足区位优势，打造优化厦港澳会展业信息共享机制，探索“一展三地”、“一会多站”、“海陆空联展”等模式，充分发挥厦港澳“1+1+1>3”的作用。完善会展业基础设施，全面提升我市会展中心配套服务便利性，满足会展中心展商、嘉宾和游客的生活、工作需求。

　　加快推进“体卫融合”建设 

　　●杨军（市政协委员，代表农工党厦门市委员会发言）

　　近年来，厦门不断探索体卫融合试点，以“体卫融合示范社区”建设为重点打造“厦门样本”。建议将普适的运动能力评估和运动处方服务纳入医疗服务价格项目，鼓励商业保险对运动处方和服务付费。建设以医疗机构为主体的市运动促进健康中心，规范具体病种运动处方，完善服务流程和技术指导。组建市体卫融合专家委员会，加快运动处方标准化进程。以心脑血管、骨科等专科为试点，探索健康运动与医疗临床应用融合新路径。拓展基层服务，在社区医疗机构中设立科学健身门诊，将体卫融合纳入家庭医生服务项目，建设区级运动促进健康中心，形成以市级中心为主体，各区级中心为支撑，各社区体卫融合服务点为补充的体卫融合全域服务体系。加强健康促进关键技术智能化应用研究，建设并推广统一的运动促进健康智慧化服务平台。建设全民运动健康科普基地，推动体卫融合科学传播。

　　支持中小微台企 开拓大陆内销市场 

　　●陈可芳 （市政协委员，代表台盟厦门市委员会发言）

　　受国际市场需求下调影响，在厦中小微台资企业面临不少现实困难。建议多渠道支持在厦中小微台企拓宽内需市场，扩大内销份额。在产品标准转换、自主品牌建设和物流体系打造等方面给予扶持。支持中小微台资企业参与大陆商品展销会，推动市内大型商场定期开展“台创名品周”活动。引导行业协会与台资企业联系，开展学习培训、政策解读、行业分析、法律援助等活动；探索遴选在厦优质中小台资企业纳入政府采购供应商库的方式方法，建立相应的信用评价指标体系及评分标准。支持台资企业参与公共服务项目，鼓励我市企业聘用园林绿化、市政工程等领域台籍技术人员。培育国家级电子商务示范台企，发挥海峡两岸（厦门）直播电商产业合作园优势，引导和支持台企电商化转型。鼓励台资中小企业与本地上下游企业合作，共同构建数智化产业链，推进厦台传统产业数字化升级。

　　（按发言先后排序） 

　　本版文/市政协办公厅 提供 本版图/本报记者 张奇辉