厦门网讯（厦门日报记者 刘艳 通讯员 李雅宁）厦门营商环境8.0方案来了！昨日，厦门市人民政府新闻办公室举行“聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力”新闻发布会，邀请市发改委、市司法局、市市场监管局、市数据管理局、厦门海关等有关负责人，介绍厦门市营商环境建设成效及近日印发的《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》特色亮点等相关内容，并就企业开办、涉企行政检查、一体化政务服务、通关便利化等回答记者提问。

　　好的营商环境对于企业来说，就像阳光、空气和水一样不可或缺。一直以来，厦门市委、市政府始终高度重视我市营商环境的建设工作，将优化营商环境作为“一号工程”。从2015年起，厦门在全国率先开展营商环境建设工作，久久为功，持续构建起厦门营商环境的优势。以新加坡、上海等先进城市为标杆，厦门通过体制机制创新破解营商环境的难点、堵点，累计出台了20批超千项任务清单，综合改革试点形成了60项全国首创改革成果，其中29项在全国复制推广。

　　经过多年坚持不懈的努力，厦门营商环境建设从1.0阶段持续迭代升级到现在的8.0阶段。厦门连续三年在全国营商环境评价中位居前列，营商环境的18个指标全部进入全国标杆。在3月19日福建省发改委发布的2024年度全省营商环境监测督导排名中，厦门市2024年营商环境继续在全省保持第一，从而实现营商环境连续六年全省排名第一。

　　【同步】

　　厦门营商环境8.0方案来了

　　●《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》印发

　　●从市场化、法治化、国际化、便利化四个方面推出80项具体举措，为企业发展提供更优质服务，让企业安心发展、放心投资

厦门营商环境8.0方案积极回应企业关切，致力于为企业发展提供更优质服务。图为繁忙的厦门港。（厦门日报记者 王协云 摄）

厦门在全省首创企业“窗外”事务协调服务机制，为企业提供靠前服务、创新服务和兜底服务。图为湖里区五缘湾区域。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

　　厦门网讯（厦门日报记者 刘艳 通讯员 李雅宁）为企业竞争行为设置好“红绿灯”；全面推行“无证明城市”建设；开展“人工智能+政务服务”行动，探索大模型在政务服务领域的应用；探索试点厦门海关与澳门海关“跨境一锁”……近日，市政府办公厅正式印发《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》（以下简称“厦门营商环境8.0方案”），标志着厦门市营商环境建设进入到8.0阶段。

　　昨日，厦门市人民政府新闻办公室举办“聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力”新闻发布会。市发改委主任孙建辉、市司法局局长许俊强、市市场监管局局长许国华、市数据管理局局长张朱及、厦门海关总工程师欧阳俊介绍厦门市营商环境建设成效及厦门营商环境8.0方案特色亮点等相关内容，并就涉企行政检查、企业开办、一体化政务服务、通关便利化等回答记者提问。

　　会议由市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任上官军主持。

　　【亮点解读】

　　与以往不同的是，厦门营商环境8.0方案实现了理念上的重大转变，从以往侧重于提高办事效率转变为聚焦企业关切、服务企业发展。孙建辉介绍说：“厦门营商环境8.0方案积极回应企业关切，致力于为企业发展提供更优质服务，从市场化、法治化、国际化、便利化四个方面推出80项具体举措，让企业安心发展、放心投资。”

　　今年以来，市委、市政府持续深化拓展“三争”行动，开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，强调要听得见、听得进企业呼声，落得好、落得实企业关切，无事不扰、有呼必应、有诺必践、言出必行，持续打造一流营商环境。

　　在已经建立起来的营商环境基础上，厦门按照改革创新的理念，把今年营商环境工作的主题确定为“聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力”，坚持以企业需求为导向，以服务经营主体为出发点和落脚点。

　　营商环境优化提升永无止境。孙建辉表示，下一步，厦门将深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以综合改革试点推进全面深化改革，推出更多务实举措，不断擦亮厦门营商环境金字招牌，持续在打造国际一流营商环境上探索试验、探路先行，为各类经营主体在厦门发展壮大提供更优质的服务、更坚实的保障、更广阔的空间。

　　【特色1】

　　围绕企业所想所盼 全面提升涉企政策质效

　　根据厦门营商环境8.0方案，今年厦门将进一步扩大“免申即享”覆盖面，实现惠企政策“应上尽上”，符合条件的企业“应享尽享”，兑现过程“一键直达”，2个月内实现惠企资金全部兑现。

　　今年厦门还将突出对中小企业智转数改的政策支持，结合厦门产业特色，重点支持电子器件制造等三个细分行业600家试点企业全部完成数字化改造。为进一步优化对企业的服务，厦门在全省首创企业“窗外”事务协调服务机制，为企业提供靠前服务、创新服务和兜底服务。

　　【特色2】

　　推动数字转型赋能 企业办事更加简便快速

　　今年厦门将全面开展“人工智能+政务服务”行动，推动人工智能在公积金、社保医保等高频政务服务领域的应用。提升证照共享，推动“无证明城市”建设，实现357类“办事免提交证照”100%可调用电子证照。在落实国家和省里“高效办成一件事”要求的基础上，推出证照联办、证照联销、竣工验收、交地即交证等具有厦门特色的“一件事”集成服务。

　　【特色3】

　　规范涉企执法监管 营造更宽松的经营环境

　　今年厦门将在全市各行业建立“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，只做触发式检查。同时，厦门还将实施“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”。加快推行涉企行政“检查码”，做到无码不检查、检查必亮码、查后可评价，避免重复查、多头查，持续为企业营造宽松的经营环境。

　　【特色4】

　　发挥对台独特优势 持续提升涉台营商环境

　　厦门地处两岸融合发展前沿，今年将持续优化一次台胞证和五年期台胞证“口岸申办”两证联办服务，便利台胞往来。厦门还将进一步深化两岸征信合作，推广“台商金融信用证书”，把免担保增信额度放大1.5倍。同时，推动两岸股权交易中心“专精特新”专板试点建设，助力台企对接资本市场，目前已签约入板企业超过50家。

　　【特色5】

　　优化口岸通关环境 促进要素流通便捷高效

　　根据厦门营商环境8.0方案，厦门今年将进一步探索试点厦门海关与澳门海关“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”。加大AEO也就是经海关认证的经营者的培育力度，2024年底已经达到140家，实现数量翻番。今年还要适应内外贸一体化发展的趋势，推行内外贸同船运输改革。同时，在软件园三期建立金砖国家移民事务服务站，为金砖国家人员提供一站式靠前服务。还要建立数据跨境流动公共服务平台，为企业提供数据出境支持和服务，实现数据过境“松绑”。

　　【声音】

　　市发改委主任孙建辉：厦门通过体制机制创新来破解营商环境的难点、堵点，累计出台了20批超千项任务清单，综合改革试点形成了60项全国首创改革成果，其中29项在全国复制推广。

　　市司法局局长许俊强：厦门将“综合查一次”打造成各行政执法部门开展行政检查的重要手段和方式，减少对经营主体多头、多层检查，减轻企业负担。

　　市市场监管局局长许国华：厦门创新构建并不断完善经营主体从开办到退出的全生命周期智慧服务体系，我市企业开办网办率提升到95%高位区间。

　　市数据管理局局长张朱及：2024年，国家和省里部署了25个“高效办成一件事”改革任务，我市扎实推进，率先落地见效，全年办件量超16万件，居全省第一。

　　厦门海关总工程师欧阳俊：闽粤港“跨境一锁”快速通关模式实现货车全程“不换车、不换锁、一车到底”，家门口一站式验放，大大减少了深圳口岸装卸、堆存费用。

　　【答记者问】

　　问：厦门是如何推进“综合查一次”制度的，取得哪些成效？

　　市司法局局长许俊强：我市坚持以“闽执法”平台为依托，凝聚执法合力，全力推进“综合查一次”执法改革，将“综合查一次”打造成各行政执法部门开展行政检查的重要手段和方式，减少对经营主体多头、多层检查，减轻企业负担，做到行政检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。

　　2024年5月20日，在试点工作经验积累的基础上，市司法局印发《厦门市全面推行“综合查一次”制度工作计划》，在我市全面推行“综合查一次”制度。

　　截至目前，我市累计制定计划方案198个，参与“综合查一次”执法检查部门538个，完成检查对象数1977个，累计减少检查次数4566次，实现进一次门，查多项事，一次到位，减少扰民扰企现象。

　　下一步，我市将贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续梳理“综合查一次”检查计划清单，切实将在日常监管中遇到的痛点、难点以及迫切需要跨部门联合解决的事项列入检查计划，运用“闽执法”平台全面开展“综合查一次”工作，进一步规范涉企执法工作，为优化法治化营商环境、激发经营主体活力贡献法治力量。

　　问：市场准入退出便利度是营商环境的重要组成部分，厦门在经营主体准入退出便利方面有哪些具体举措，将如何持续发力？

　　市市场监管局局长许国华：截至2024年底，全市共有经营主体超过94万家。近年来，市市场监管局以“全周期证照便利集成化”综合改革试点为契机，创新构建并不断完善经营主体从开办到退出的全生命周期智慧服务体系。我市企业开办网办率提升到95%高位区间；市场监管领域17个“一件事”主题套餐服务网上可办，推动材料、环节、时限同步大幅压减；简易注销企业占比突破70%，准入退出便利化升级成效显著。

　　接下来，市市场监管局将继续从集成化、智能化、便利化三个方面持续发力，不断提升企业群众在证照办理方面的体验感和获得感，让经营主体更加“快准入、畅退出”。

　　集成化方面，升级打造商事主体“一网通”数字化服务矩阵，让企业群众在单一平台就可完成全类型、全流程的业务操作，实现办事“零障碍、零跑动、零距离”；智能化方面，构建AI智能咨询导办、数据填报关联核验、特色经营范围自主公示、文书自动生成、材料在线签署等全环节线上办理模式，创新登记审批智能联动，实现企业群众办事从“申办”向“免申即办”蜕变；便利化方面，拓展境外投资人在线认证渠道，让更多外国投资者一次登录、一次认证、一次申请即可全程网办企业登记，升级企业档案“容e查”服务，让办事方式多元化、办事成本最低化。

　　问：厦门在推进“高效办成一件事”改革过程中，有哪些创新举措和突出成效？下一步将如何进一步提升政务服务水平，让市民和企业办事更加便捷？

　　市数据管理局局长张朱及：“高效办成一件事”是国家深化政务服务改革、提升营商环境的重要举措。2024年，国家和省里部署了25个“高效办成一件事”改革任务，我市扎实推进，率先落地见效，全年办件量超16万件，居全省第一。教育入学“一件事”精减公安、人社等9部门9种证明，实现入学“零跑动”“不见面”办理。企业变更、企业注销等“一件事”改革在国家和省里规定的基础上，进一步拓展联办事项范围，增加了食品/药品、医疗器械等许可证的集成联办。

　　改革后，“一件事”的办理时间减少69%、申请材料减少53%。为进一步提升企业、群众办事体验，近期我们强化政务服务体验评估，通过开展“假如我是办事人”活动和引入第三方评估，针对发现问题立行立改，形成“体验－提升－再体验－再提升”的闭环机制。

　　下一步，我们将继续深化“高效办成一件事”改革，推动国家、省今年新部署的16个“高效办成一件事”改革任务落地实施。同时，增加竣工验收、交地即交证等4个具有厦门特色的“一件事”。在此基础上，进一步探索人工智能在政务服务领域的应用，推进“高效办成一件事”智能帮办、导办。

　　问：2024年，闽粤港“跨境一锁”快速通关正式启动，请介绍一下“跨境一锁”目前的进展情况，海关下一步将采取哪些措施推进“跨境一锁”工作？

　　厦门海关总工程师欧阳俊：去年7月17日，闽粤港“跨境一锁”快速通关模式正式落地我省。厦门、广东、香港三地海关通过应用同一把电子关锁和卫星定位设备，对运输车辆实施全流程实时监控，实现货车全程“不换车、不换锁、一车到底”，家门口一站式验放，大大减少了深圳口岸装卸、堆存费用。

　　截至今年3月15日，厦门海关共监管该模式下各类货物592车次、30.52万件、货值69.29亿元。该模式已惠及3500家进出口企业，主要货物为飞机航材、电子元器件、计算机配件等，目前参与的企业覆盖了包括福建、广东、浙江、江苏等近20个省市，其中福建本地企业占比约8成。

　　2025年，我们将着力深化“三个拓展”，不断推动“跨境一锁”业务持续向好发展。具体包括，拓展“跨境一锁”合作区域，推动厦门关区与澳门之间试点“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”，服务福建更好融入大湾区建设；拓展“跨境一锁”运营模式，支持报关单与非报关单申报货物、物品的混合拼装，允许多家快件运营企业、电商企业申报货物和物品集中拼装同车进出，减少空车行驶，进一步降低车辆综合运输成本；拓展“跨境一锁”协作配合，推动建立厦门、深圳和香港三地海关信息共享及协作配合机制，及时通报参与企业、货物物品种类、运输线路、新增清关点和口岸检查等信息，强化执法互助，协同共管防范风险。