厦门市市场监管局工作人员走进制造业企业，了解内外贸衔接方面的问题。

厦门市市场监管局工作人员走访内外贸企业，了解企业的转型需求。

市市场监管局举办互联网平台助力内销新渠道专场对接会。

厦门市市场监管局工作人员对企业开展质量技术帮扶。

　　厦门网讯（厦门日报记者 陈泥 通讯员 张潇翎 陈雪松 本版图/市市场监管局 供图）当前，国内产业转型升级需求迫切，加快推动内外贸一体化成为构建新发展格局的重要抓手。厦门作为外向型经济高度发展的经济特区，如何助力企业融入国内国际双循环、提升抗风险能力，既是推动高质量发展的“必答题”，也是服务国家战略的硬担当。

　　为促进内外贸一体化发展，支持外贸经营主体拓展国内市场，保障地产工业品、食品内循环顺畅，厦门市市场监管局聚焦我市重点外贸企业转型需求，于日前制定出台《关于促进内外贸一体化发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），针对企业由“外”转“内”的实际痛点，打通准入、标准、认证等关键环节，从便利出口转内销准入、推动内外贸标准衔接、优化质量技术帮扶、助力融资增信扩产等方面提出9条措施。这也是全国市场监管系统首个针对内外贸一体化发展的综合措施。6月5日上午，市市场监管局召开专题新闻发布会，介绍《若干措施》有关情况。

　　“为增强政策的针对性，我们精准梳理出全市230家重点制造业外贸企业名单，指派服务专员开展调研走访，分析出企业在许可审批、标准衔接、认证转换等方面的共性问题。通过整合相关业务处、直属技术机构服务举措、技术资源，制定这9条措施，既着力破除内外贸规则藩篱，又注重培育企业的核心竞争力，力求以制度创新破局突围。”发布会上，市市场监管局副局长钟向阳对《若干措施》的政策内容进行解读。

　　破壁垒 畅通内外贸衔接通道

　　当前，不少外贸企业在出口转内销的过程中，因国际、国内市场在标准、认证、知识产权等方面存在差异，遇到相关问题急需解决。比如，部分出口产品需要经过欧盟CE认证、美国FDA、UL认证等国际认证，相应内销产品则需要通过国内强制性认证。产品重新办理认证、许可审批等事项增加了成本和时间，成为阻碍企业内外贸融合发展的核心原因之一。对此，市场监管部门瞄准企业突出共性问题，通过制度创新、政策协同、服务优化，为企业破除内外贸规则藩篱，畅通准入衔接。

　　在便利出口转内销准入方面，《若干措施》针对出口转内销产品许可审批，着力提升服务质效。对出口转内销产品涉及重要工业产品生产许可和食品生产许可、中国强制性产品认证（CCC认证）的，动态建立服务企业名单，在审批环节开辟绿色通道，提供专人跟踪指导服务，助力企业快速获证。

　　在推动内外贸标准衔接‌方面，《若干措施》明确为企业提供内外贸标准差异比对服务，帮助企业精准识别其产品在国内、国外两个市场的准入差异，迅速将专门按照国外准入标准生产的产品调整为满足国内市场准入标准。此外，将根据准备出口转内销产品的特性，辅导企业编制符合国内市场准入要求的产品标准。

　　强内核 赋能企业质量升级

　　在推进内外贸一体化发展过程中，外贸企业面临挑战的同时，也迎来转型升级的重大机遇。一方面，国际市场的严苛标准推动企业提升产品质量和技术水平；另一方面，国内市场的多元化需求为企业创新提供了广阔空间。为帮助企业在转型中实现质量升级，《若干措施》立足市场监管部门职能，提出发挥检验检测认证作用，引导出口转内销企业申请“三同”（指出口企业在同一条生产线上，按照与出口国相同标准、相同质量要求生产的，既能出口又可内销的产品，又称“同线同标同质”）认证。出口企业可通过申请“三同”认证，快速建立品牌差异化优势，畅通出口产品内销渠道。鼓励检验检测认证机构提供“一站式”出口转内销综合服务。例如，对需要办理CCC认证和“三同”认证的企业提供综合指导、同步办理，缩短检验检测认证周期，降低企业制度性交易成本。

　　此外，市场监管部门还将精准对接企业需求，开展质量管理培训和诊断服务；升级质量基础设施（NQI）服务驿站、“e鹭协同”微信小程序服务功能，强化质量基础设施一站式服务质效；建立“服务专员”“企业接待日”机制；深化计量技术特派员制度，实施中小企业计量伙伴计划。

　　优环境 破解转型发展难题

　　在优化内外贸一体化发展环境，对外贸企业拓内销加大政策扶持、资金支持力度方面，《若干措施》提出，深化质量融资增信、知识产权质押融资政策效能，支持外贸企业凭借质量信誉、知识产权获得融资，扩大生产经营规模，更加主动拓展国内市场。引导金融机构积极对接外贸经营主体融资需求，对符合增信要求的经营主体提供“鹭质贷”“知银贷”等特色融资产品服务或贴息支持。

　　值得关注的是，新型贸易模式、平台及供应链体系的加快发展也为内外贸一体化发展提供了机遇。根据《若干措施》，市场监管部门将鼓励国内互联网平台推出助企转型扶持举措。联动平台在外贸企业入驻平台、合规经营、品牌打造等方面加强帮扶指导，助力外贸企业依托互联网快速开拓国内市场。同时，强化知识产权保护，提供商标注册、跨境维权等服务。

　　建机制 确保政策快享尽享

　　“《若干措施》的出台，既是对中央战略部署的坚决落实，更是对厦门企业发展之需的主动回应。”钟向阳表示。《若干措施》力求“全链条帮扶、靶向性破题”，有三个显著特点：一是政策可得性，所有措施都不设前置条件、不增加企业负担；二是服务普惠性，所有措施对各个行业、各种规模企业均一视同仁；三是实施精准性，措施虽然针对突出共性问题，但会根据企业个性化需求开展“一企一策”服务。

　　为确保《若干措施》出台后“直达企业、快享尽享”，市场监管部门将完善落实三项机制：一是专班推进机制。汇集各相关业务处、直属技术机构主要负责人及业务骨干，启动“会议协作、常态协商、定期报告、问题分办、工作督办”工作模式。二是专员服务机制。各区市场监管局将为企业配备服务专员，目前已完成岗前培训，他们将及时受理企业诉求，为其匹配专属服务。三是专案跟踪机制。动态跟踪企业需求解决进展，建立“一企一策”服务档案，定期评估服务效果，及时优化实施路径，确保企业诉求闭环解决。同时，市场监管部门将通过发布政策图解及办理指南，举办分行业的政策宣贯会以及“企业接待日”活动等形式，多渠道、全方位做好政策宣贯工作，不断提升《若干措施》的知晓度和参与度，既让企业“读得懂、用得上”政策，也让政策“找得到、帮得好”企业，让“厦门制造”既能扬帆出海，也能深耕本土，在双循环格局中释放更大发展动能。

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　　9条措施促进内外贸一体化发展

　　1.便利出口转内销准入。对出口转内销产品涉及重要工业产品生产许可和食品生产许可的，开辟审批服务绿色通道，实行专人办理。对出口转内销产品涉及中国强制性产品认证（CCC认证）的，引导鼓励认证机构为企业开通快速审批通道，简化认证流程。

　　2.推动内外贸标准衔接。根据行业和企业需求，提供内外贸标准差异比对服务，帮助企业精准识别国内外标准差异，打通出口产品转内销标准堵点。指导企业制定满足国际标准和国内强制性标准要求的企业标准，提升产品国内外市场适配性。引导企业在标准信息公共服务平台上自我声明公开企业标准，持续推动标准提档升级。

　　3.发挥检验检测认证作用。积极宣传推介“三同”政策，引导出口转内销企业申请“三同”认证。鼓励检验检测认证机构为企业提供产品检验检测、品质认证等综合服务，助力企业降低成本、快速上市、拓展市场。

　　4.保障产品质量安全。对达到我国强制性标准要求出口转内销的工业产品，未列入我国市场准入制度管理范围的，允许企业通过书面承诺、自我符合性声明的方式在国内市场销售。指导外贸经营主体严格遵守国内标签标识相关规定，对出口转内销产品加贴的中文与外文标签、标识的一致性负责，确保产品信息准确、清晰、合法。

　　5.优化质量技术帮扶。在出口转内销企业开展“首席质量官”培训、先进质量管理培训、质量管理公益诊断、提质强企、小微企业质量管理体系认证提升等活动，提升企业管理和产品质量水平。深化计量技术特派员驻企帮扶制度，实施中小企业计量伙伴计划，解决企业计量难题，促进降本增效。

　　6.加强知识产权保护。指导外贸企业申请国内商标注册，积极推动商标品牌培育和指导工作。发挥市知识产权保护中心优势，对新材料、生物工程设备制造等重点产业领域的出口转内销产品，提供专利快速预审服务。开展知识产权跨境维权援助，为企业提供知识产权纠纷预警和应对指导服务。

　　7.助力融资增信扩产。深化质量融资增信、知识产权质押融资政策效能，依法依规支持外贸经营主体凭借质量信誉、知识产权获得融资，扩大生产经营规模，更加主动拓展市场。引导金融机构积极对接外贸经营主体融资需求，对符合增信要求的经营主体提供“鹭质贷”“知银贷”等融资产品服务或贴息支持。

　　8.鼓励平台助企拓内销。鼓励国内互联网平台推出助企转型扶持举措。联动平台在外贸企业入驻平台、合规经营、品牌打造等方面加强帮扶指导，助力外贸企业依托互联网快速开拓国内市场。

　　9.提供一站式个性化服务。依托质量基础设施（NQI）服务驿站，设立外贸企业服务专席，提供标准、计量、检验检测认证、知识产权、质量管理等“一站式”服务，在“e鹭协同”平台建设外贸企业服务专区，为出口转内销企业提供集成服务。建立健全“服务专员”“企业接待日”等个性化服务机制，动态掌握出口转内销企业需求，“一企一策”提供精准帮扶服务。

　　案例

　　构建通道 优化服务

　　护航外贸企业拓内销

　　厦门力鼎光电有限公司（以下简称“力鼎光电”）是一家专注于光学镜头设计、生产和销售的高新技术企业。作为“专精特新小巨人”和“瞪羚企业”，该公司的业务涵盖光学仪器、光电子产品以及汽车零部件制造，产品外销占比超80%，以欧美为主要市场。

　　力鼎光电董事长吴富宝接受记者采访时表示，光学镜头市场竞争激烈，国际市场主要竞争要素是技术、品质和品牌，国内市场主要竞争要素是价格。企业如果想扩大在国内市场的销售，必须针对国内客户的要求，降低产品开发成本，进行优化设计，提高产品的性价比。

　　“对于力鼎光电这类高科技外贸型企业，我们要做的就是帮助它们打破壁垒，构建内外贸衔接的通道。”市市场监管局质量发展处处长蔡甘泉说，此次出台《若干措施》，目的正是推动破解内外贸一体化发展的痛点难点堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。根据企业的实际需求，市场监管部门将为其提供内外贸标准差异比对服务，帮助企业精准识别国内外标准差异，打通出口产品转内销标准堵点；同时指导企业制定满足国际标准和国内强制性标准要求的企业标准，提升产品国内外市场适配性。内外贸标准衔接建立之后，市场监管部门还将开展质量提升行动，通过公益质量诊断，帮助企业攻克质量技术难题，提升质量竞争力，从而实现在“反内卷”的同时“扩内需”，在“扩内需”的同时“提质量”。