●蔡旭
习近平总书记指出,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。生态账是关乎民生福祉、发展根基、民族永续发展的基础账、长远账、良心账。
生态账算得清政绩观才立得正。良好的生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。厦门数十年如一日坚守生态底线、践行绿色发展理念,在筼筜湖综合治理、五缘湾生态修复、绿色乡村振兴等方面持续发力、久久为功,书写出坚持生态优先、绿色发展的厦门样本。
校正生态优先“方向标”
早在厦门工作期间,习近平同志就亲自谋划、部署、推动筼筜湖综合治理,坚决摒弃“重开发、轻保护”的短视思维,锚定生态惠民、长远发展的目标,开启了鹭岛生态文明建设的先河,也为全市干部树立和践行正确政绩观立下了标杆、作出了示范。此后,厦门市持之以恒、久久为功,推进筼筜湖六期综合治理,让昔日“臭水湖”蜕变为水清岸绿、白鹭齐飞的“城市会客厅”,成功获评全国美丽河湖优秀案例;精心打造下潭尾红树林公园,筑牢滨海生态屏障,入选生态环境部绿色低碳典型案例;全域推进美丽海湾建设,率先建成全域全优美丽海湾。
厦门实践充分证明,正确的政绩观,从来不能只关注单一经济数据,而是要着力统筹推进经济发展、生态保护、民生改善、社会和谐等多方面协调发展。
客观地说,曾经个别地方和干部陷入政绩认知误区,过分追求GDP增速、财政收入、项目数量,存在重经济增长轻生态保护、重短期效益轻长远发展、重显性政绩轻隐性成效的倾向,甚至不惜以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长,最终导致出现生态赤字,严重透支区域长远发展潜力。这与党中央倡导的正确政绩观、绿色发展理念和高质量发展要求相背离。
要算好生态账,各级领导干部不仅要有“望得见山水”的生态情怀,更要有“守得住长远”的历史耐心、“谋得定全局”的战略视野和“干得出实绩”的担当作为。唯有此,才能真正将“绿水青山”转化为“金山银山”,绘就人与自然和谐共生的美丽中国新画卷,为中华民族的永续发展奠定坚实的绿色根基。
深挖绿色转型“经济账”
以习近平生态文明思想为指引,校准校正政绩标尺,自觉护航绿水青山,就要坚决破除生态保护与经济发展对立的误区,摒弃先污染后治理的错误思维,树立保护生态就是发展生产力的理念;摒弃急功近利、虚假政绩的错误倾向,坚守“功成不必在我、功成必定有我”的担当,摒弃“重投入轻效益、重局部轻全局”的狭隘观念,算好生态保护的长远账、综合账。
厦门用实践生动诠释“绿水青山就是金山银山”的发展理念,有力证明生态优势完全可以转化为经济优势、发展优势、竞争优势。依托全域美丽海湾优质生态资源,厦门滨海旅游、游艇经济、文创产业蓬勃发展,亲海空间成为市民游客休闲休憩的重要场所,带动文旅消费持续升温。
与此同时,厦门将生态保护贯穿城市规划、产业发展、民生保障全过程、各方面。作为国家生态文明试验区,厦门主动探索、先行先试,率先出台全国首个滨海岸线保护规划,设立全国首个中华白海豚救护繁育基地,持续推动陆海统筹、协同治理;城市开发严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,严控高耗能、高污染、低水平项目准入,推动产业绿色低碳转型。
事实证明,生态投入是惠及长远的长效投资,既能减少后续生态治理成本,又能持续提升城市核心竞争力,更能惠及全体市民共享发展红利。
锤炼绿色发展“真本领”
算好生态账,关键是要跳出“任期型政绩”的局限,站在历史、全局、战略的高度审视发展,将生态文明建设融入干事创业各环节,坚持系统谋划、务实担当,把生态优先、绿色发展理念转化为具体行动、实际成效,让生态红利持续转化为民生福祉。
一方面,坚持系统思维,统筹发展与保护,算精生态综合账本。厦门立足山海相拥、陆海相依的城市特质,以系统观念统筹推进生态保护与发展,重点算好三本账。算好资源消耗账,严守“三线一单”,落实资源集约节约利用要求,大力发展绿色产业和循环经济,构建低碳高效产业体系;算好环境治理账,纵深推进蓝天、碧水、碧海、净土保卫战,抓实重点水域综合治理,强化大气联防联控,加强珍稀生物保护,筑牢生态安全屏障;算好生态效益账,创新“生态+”发展模式,推动生态产业化、产业生态化,大力发展乡村旅游、滨海休闲、绿色总部经济,实现经济、社会、生态三大效益同步提升。
另一方面,要不断优化政绩考核体系,大幅提高生态环保、绿色转型、碳达峰碳中和等指标权重,将美丽海湾建设、河湖治理、生物多样性保护等重点工作纳入核心考核内容。健全完善生态环境损害终身追责制度,对盲目决策、失职渎职破坏生态环境的行为严肃追责问责;同时强化正向激励,表彰奖励生态建设实绩突出的单位和个人,形成鲜明绿色政绩导向,让守护生态、践行绿色发展成为广大干部的思想自觉和行动自觉。
政绩好不好,最终要由人民来评判、由历史来检验。厦门实践充分证明,政绩只有扎根生态沃土,才能行稳致远、永葆成色;脱离生态根基,再亮眼的经济数据也只是空中楼阁,再光鲜的表面政绩也终将昙花一现。唯有坚守生态底线、践行正确政绩观,才能创造出经得起历史和人民检验的实绩。
(作者系中共厦门市委党校社会和生态文明教研部副主任、教授,本文系“习近平在厦门”系列理论研究课题)
责任编辑: 廖文焱,赖旭华